Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1242/2022 ~ М-1125/2022 от 12.05.2022

УИД: 11RS0002-01-2022-001537-87

Дело № 2-1242/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 7 июня 2022 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Маймановой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Воркуты к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11 комбинированного вида «Катюша» г. Воркуты о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

прокурор г. Воркуты обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11 комбинированного вида «Катюша» г. Воркуты (далее МБДОУ «Детский сад № 11» г. Воркуты) о возложении обязанности в срок до 1 сентября 2022 г. провести обследование технического состояния вентиляционной системы с привлечением специализированной организации в здании учреждения, расположенном по адресу: г. Воркута, ул. Димитрова, д. 16.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в нарушение требований законодательства в здании МБДОУ «Детский сад № 11» г. Воркуты, расположенном по адресу: г. Воркута, ул. Димитрова, д. 16 ни разу не проводилось обследование технического состояния вентиляционной системы, оборудованной в пищеблоке, что может привести к её аварийному состоянию, то есть создаёт угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц (л.д. 5-8).

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик, третье лицо администрация МО ГО «Воркута», каждый, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил (л.д. 28-29).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Исходя из п. 3 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) на юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодёжи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Требования к ежегодному обследованию технического состояния системы вентиляции установлены п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 26, действовавших до 1 января 2021 г.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу требований п. 4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 г. № 1984-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своём составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № 11» г. Воркуты, утверждённому 7 февраля 2019 г., основным видом его деятельности является реализация основной образовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Учреждение также вправе оказывать платные образовательные услуги, иные виды деятельности за счёт физических и юридических лиц, не являющиеся основными (л.д. 16-23).

По сообщению Управления образования администрации МО ГО «Воркута» от 23 марта 2022 г. сведения о проведении обследования технического состояния системы вентиляции (инструментальные измерения объёмов вытяжки воздуха) в МБДОУ «Детский сад № 11» г. Воркуты отсутствуют. Ежегодно, в рамках подготовки дошкольных образовательных учреждений к новому учебному году, в пищеблоках производятся профилактические осмотры систем приточно-вытяжной вентиляции с электрическим побуждением. В рамках профилактического осмотра проверяется исправность работы электрооборудования системы приточно-вытяжной вентиляции, исправность работы узлов управления системой вентиляции, визуальный осмотр коробов вентиляционных систем. Кроме того, проверка работоспособности вентиляционных систем осуществляется специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте в рамках плановых и внеплановых проверок. В МБДОУ «Детский сад № 11» г. Воркуты имеется один пищеблок (л.д. 9-11).

В связи с выявлением в здании МБДОУ «Детский сад № 11» г. Воркуты, расположенном по адресу: г. Воркута, ул. Димитрова, д. 16 нарушений, выразившихся в не проведении обследования технического состояния вентиляционной системы, оборудованной в пищеблоке, 25 марта 2022 г. прокурором в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад № 11» г. Воркуты направлено представление об устранении указанных нарушений законодательства (л.д. 12-14).

По результатам рассмотрения представления об устранении нарушений законодательства об образовании в части обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся 4 апреля 2022 г. в адрес прокуратуры г. Воркуты заведующей МБДОУ «Детский сад № 11» г. Воркуты направлены сведения о том, что обследование технического состояния вентиляционной системы, оборудованной в пищеблоке, будет произведено в рамках подготовки образовательных учреждений к новому 2022/2023 учебному году, по итогам проведённого обследования в адрес прокуратуры будет направлен документ, подтверждающий проведение вышеуказанного обследования. Лицо, допустившее нарушение законодательства об образовании в части обеспечения безопасности и здоровья обучающихся привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 15).

При таких обстоятельствах, поскольку неосуществление обследования технического состояния системы вентиляции в здании образовательной организации с использованием современных средств технической диагностики может привести к её аварийному состоянию, то есть создаёт угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц, исковые требования прокурора г. Воркуты правомерно заявлены в защиту интересов неопределённого круга лиц и подлежат удовлетворению.

Указанный истцом срок для исполнения ответчиком заявленных обязанностей суд, учитывая объём подлежащих устранению нарушений, применительно к положениям ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Определяя размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд учитывает, что подлежат удовлетворению требования неимущественного характера, следовательно, размер государственной пошлины составляет 300,00 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Воркуты в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11 комбинированного вида «Катюша» г. Воркуты удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11 комбинированного вида «Катюша» г. Воркуты обязанность провести обследование технического состояния вентиляционной системы с привлечением специализированной организации в здании учреждения, расположенного по адресу: г. Воркута, ул. Димитрова, д. 16 в срок до 1 сентября 2022 г.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11 комбинированного вида «Катюша» г. Воркуты в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путём подачи апелляционной жалобы через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (10 июня 2022 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова