Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1076/2022 ~ М-958/2022 от 08.09.2022

Дело №

УИД 04RS0№-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                           г. Северобайкальск

     Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации МО «Северо-Байкальский район», Кузнецову ФИО5 о признании недействительным образование земельного участка, признании отсутствующим обременения в виде аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, просит признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 03:17:080252:24 площадью 302 кв.м., имеющего расположение: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район п. Нижнеангарск, ул. Победы; признать отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости обременение ФИО1 в виде аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 302 кв.м., имеющего расположение: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район п. Нижнеангарск, ул. Победы; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой при осуществлении надзорных функций за исполнением законов за соблюдением законов в области охраны окружающей среды и природопользовании установлены нарушения требований земельного законодательства при образовании земельного участка, расположенного в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории оз. Байкал. На основании распоряжения администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ образован земельный участок в кадастровом квартале 03:17:080252, имеющий расположение: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена его постановка на государственный кадастровый учет. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией МО «<адрес>», имеет следующие характеристики: общая площадь - 302 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под стоянку катеров.Согласно информации Управления Росреестра по <адрес> в результате сопоставления границ данного земельного участка со сведениями в Едином государственном реестре недвижимости установлено, что земельный участок расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы оз. Байкал и пересекает береговую линию (границу водного объекта) оз. Байкал.

        В судебном заседании заместитель прокурора Денисова Н.В. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представители Администрации МО «<адрес>», третьих лиц Управления Росреестра по РБ, Ениссейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Администрации МО ГП «<адрес>» извещенные времени и месте судебного заседания не явились, ФИО1 просил о рассмотрении дела без его участия, суд учитывая мнение участника процесса, считает возможным рассмотрение дела.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и организации обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Установлено, что на основании распоряжения администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ образован земельный участок в кадастровом квартале 03:17:080252, имеющий расположение: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена его постановка на государственный кадастровый учет.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией МО «<адрес>», имеет следующие характеристики: общая площадь - 302 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под стоянку катеров.

Согласно информации Управления Росреестра по <адрес> в результате сопоставления границ данного земельного участка со сведениями в Едином государственном реестре недвижимости установлено, что земельный участок расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы оз. Байкал и пересекает береговую линию (границу водного объекта) оз. Байкал.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ, к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными з водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

В силу ст. 1 Водного кодекса РФ, водный объект - природный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов и обводнённых карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу (ст. 8 Водного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ).

Данное право, из положений ч. 2, 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, возникает на основании заключения договоров водопользования либо решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Без предоставления водных объектов водопользование осуществляется в случаях использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ч. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ).

Частью 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно ч. 1, 2 ст. 50 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 названного Кодекса.

Согласно ч. 4, 6, ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент образования земельного участка) не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 03:17:080252:24 образован в границах береговой полосы водного объекта общего пользования (береговая полоса), предназначенного для общего пользования, в нарушение требований законодательства и пересекает береговую линию оз. Байкал, более того, частично расположен в водном объекте - озере Байкал.

Кроме того, фактически администрацией МО «Северо-Байкальский район» ФИО1 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен частично водный объект, с нарушением правил предоставления водного объекта в пользование, предусмотренных водным законодательством, в силу ч.2 ст. 168 ГК РФ данная сделка является недействительной в силу ее ничтожности, поскольку сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В силу пункта 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса о договоре аренды» по смыслу ст. 608 Гражданского кодекса РФ арендодатель, заключивший договор аренды и принявший на себя обязательство по передаче имущества арендатору во владение и пользование либо только в пользование, должен обладать правом собственности на него в момент передачи имущества арендатору. С учетом этого договор аренды, заключенный лицом, не обладающим в момент его заключения правом собственности на объект аренды (договор аренды будущей вещи), не является действительным на основании статей 168 и 608 ГК РФ.

Принимая во внимание отсутствие законных оснований у администрации МО «Северо-Байкальский район» для образования в границах береговой полосы водного объекта общего пользования спорного земельного участка с кадастровым номером 03:17:080252:24, передачи его по договору аренды в пользование ФИО1, указанное, не обеспечивает соблюдение установленного законодательством правового режима охраны данного водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в том числе его использование надлежащим образом, что создает угрозу причинения ущерба экосистеме водного объекта как компоненту окружающей среды, в силу чего суд находит исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 302 кв.м., имеющего расположение: <адрес>.

Признать отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости обременение ФИО1 в виде аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 302 кв.м., имеющего расположение: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

     Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                Н.Г. Рабдаева