Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2022 от 10.01.2022

78RS0007-01-2022-000065-07                                   16 марта 2022 года

Дело № 5-41/2022

(резолютивная часть оглашена 15.03.2022г.)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении индивидуального предпринимателя

Семеновой <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Семенова Н.А. допустила привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на работу, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом в городе федерального значения г. Санкт-Петербурге, а именно:

23 сентября 2021 года в период с 10 час. 25 мин. по 11 час. 20 мин. в ходе проверочного мероприятия в рамках КУСП №6822 от 23.09.2021 года, проводимого сотрудниками ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Танкистов, д. 28а, в кафе «Вкусняшка», ИП «Семенова Н.А.» (ИНН 780415552190), была выявлена гражданка Р.Узбекистан <данные изъяты>. В ходе проверки был выявлен факт привлечения ИП Семеновой Н.А. к трудовой деятельности гражданки Р.Узбекистан <данные изъяты>. в должности подсобного рабочего в кафе «Вкусняшка», при отсутствии у данной иностранной гражданки патента на работу, совершенное в Санкт-Петербурге, в нарушение ст. 13.3 ч.1 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. В момент проведения проверки <данные изъяты>. находилась на рабочем месте, осуществляла продажу товара, обслуживала посетителей кафе.

ИП Семенова Н.А. в судебное заседание явилась, вину признала, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Проверив материалы дела, выслушав Семенову Н.А., суд считает вину ИП Семеновой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, доказанной.

Вина индивидуального предпринимателя Семеновой Н.А. в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП №2458 от 23.12.2021г. в отношении ИП Семеновой Н.А. по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- выпиской из журнала заявлений и сообщений ОМВД России по Колпинскому району г.СПб, из которой следует что 23.09.2021г. поступила заявка №6822 о нахождении иностранных граждан по адресу: СПб, г.Колпино, ул.Танкистов, д.28а, кафе «Вкусняшка»; -фототаблицей;

- копией постановления Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 24.09.2021г. о привлечении <данные изъяты>. к административной ответственности по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, вступившего в законную силу 20.11.2021 г.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении ИП Семеновой Н.А. и проведении административного расследования от 02.12.2021г.;

- копией письменных объяснений <данные изъяты>. от 24.09.2021г.;

- копией паспорта, копией миграционной карты, копией патента с чеками об оплате на имя <данные изъяты>

- копией трудового договора от 21.09.2021г., заключенного между ИП Семеновой Н.А. и <данные изъяты>.;

- копией выписки из ЕГРИП на ИП Семенову Н.А.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП на Семенову Н.А.;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ;

- копией сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на Семенову Н.А.;

- копией штатного расписания;

- копией письменных объяснений ИП Семеновой Н.А.;

- копией договора аренды № А200921 от 20.09.2021г. нежилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Танкистов, д. 28а, лит.А, пом.13-Н между ИП <данные изъяты>. и ИП Семеновой Н.А. на период с 20.09.2021г. по 20.08.2021г.;

- а также другими материалами дела.

Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Семеновой Н.А. составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 1, 2, 11 ч. 1 ст. 12 Ф3-№3 «О полиции», на полицию возлагается обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством РФ; прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, пресекать противоправные деяния; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.

Согласно представленным документам проверка ИП «Семенова Н.А. кафе «Вкусняшка», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул.Танкисов д.28А, осуществлена 23.09.2021 г. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга на основании поступившего сообщения от гражданина Иванова, зарегистрированного по КУСП 6822 от 23. 09.2021 года.

Таким образом, действия сотрудников полиции по выявлению <данные изъяты>., как лица, совершившего административное правонарушение осуществлены на основании ФЗ «О полиции».

Как следует из представленных материалов, гражданка Р.Узбекистан <данные изъяты> на 23.09.2021 г. не имела действующего патента на работу.

При таких обстоятельствах, суд считает вину индивидуального предпринимателя Семеновой Н.А. в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.

Суд квалифицирует действия ИП Семеновой Н.А. по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на работу, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, данные о личности правонарушителя.

Санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ИП Семенова Н.А. является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам, ИП Семенова Н.А. вину признала, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об ИП Семеновой Н.А., конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Семеновой Н.А. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, ч. 4 ст. 18.15, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Семенову Наталью Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: