Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-24/2024 (2-3825/2023;) ~ М-3011/2023 от 09.06.2023

Дело № 2-24/2024

55RS0001-01-2023-003221-81

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи     Вихман Е.В.,

помощника судьи Гребенниковой Е.И.,

при секретарях Голосовой Ю.О., Гранкине В.Е.,

рассмотрев 28 марта 2024 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту архитектура и градостроительства Администрации <адрес>, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

с участием

представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к департаменту архитектура и градостроительства Администрации <адрес>, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190474:15. Истец обратилась с письменным заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190474:15, на котором находится принадлежащий ей жилой дом, оставленным без удовлетворения по причине его расположения в границах красных линий.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований истец просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:190474:15, расположенный по адресу: <адрес>, установить местоположение границ данного земельного участка в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Уточненные координаты, м
	X	Y
1	475 322,39	2 158 588,40
2	475 316,92	2 158 607,96
3	475 309,37	2 158 605,54
4	475 303,35	2 158 604,09
5	475 283,78	2 158 597,43
6	475 290,96	2 158 578,23
7	475 295,62	2 158 579,96
8	475 301,39	2 158 582,01
9	475 301,80	2 158 580,67
1	475 322,39	2 158 588,40

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО3 требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям с учетом их уточнений.

Ответчики департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В Гражданском кодексе РСФСР (далее – ГК РФ 1922 года) в качестве самостоятельного вещного права было закреплено право застройки земельных участков (статьи 71 – 84), в соответствии с которым застройщик был обязан за определенный в договоре срок возвести на участке земли, находящемся в государственной собственности, здание, которым был вправе владеть и пользоваться в течение установленного времени.

Статьей 71 ГК РСФСР 1922 года было предусмотрено, что договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с юридическими и физическими лицами на сроки: для каменных (кирпичных) и железобетонных строений – до шестидесяти пяти лет, для смешанных строений – до шестидесяти лет и для деревянных строений – до пятидесяти лет.

В случаях, когда земельные участки предоставляются под застройку рабочими жилищами и строения возводятся вновь, договоры о праве застройки должны быть заключаемы на вышесказанные предельные сроки; в тех случаях, когда по договорам о праве застройки производится восстановление, достройка, надстройка, пристройка или перестройка существующих строений под рабочие жилища, договоры о праве застройки не могут быть заключены менее чем на две трети предельных сроков (т.е. не менее чем на сорок три года, на сорок лет и на тридцать три года).

При этом, договор о праве застройки мог простираться на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении.

Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым владельцам.

В соответствии с Указом Президиума Верховного ФИО1 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», каждый гражданин и каждая гражданка ФИО4 имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В пункте 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного ФИО1 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков, размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных ФИО1 депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах – от 300 до 600 м2; вне города – от 706 до 1 200 м2.

Указом Президиума Верховного ФИО1 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного ФИО1 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71 – 84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки», установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка ФИО4 имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ Совмином РСФСР издано постановление № «О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 01.02.1949», согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома ФИО1 депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Соответственно, в связи с исключением из гражданского законодательства права застройки, ранее предоставленные гражданам земельные участки, перешли в их бессрочное пользование.

В дальнейшем основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно действовавшим правилам при переходе права на строение вместе с ним переходило и право пользования земельным участком, на котором оно расположено.

Так, согласно статье 87 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Аналогичное правило было закреплено в статье 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Статья 3 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала, что земля находится в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование.

В силу статьи 9 Земельного кодекса РСФСР земля в РСФСР предоставлялась в пользование, в том числе гражданам ФИО4.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РСФСР земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Согласно статье 84 Земельного кодекса РСФСР земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского ФИО1 народных депутатов.

Статья 87 Земельного кодекса РСФСР определяла, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

Аналогичные положения содержались в статье 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №, а так же в части 1 статьи 35 ЗК РФ, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При этом граждане могут выступать также субъектами «правопреемства» по праву постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 статьи 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, имеет площадь 58,8 м2, год строительства 1965, кадастровый № принадлежит на праве собственности ФИО2 (Горовой) Г.И.

Право собственности на указанный жилой дом перешло к истцу в порядке наследования по закону после смерти ее матери ФИО9 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:190474:15, площадью 701 м2, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном порядке не зарегистрировано.

В соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:190474:15 установлены по фактическому использованию более 15 лет, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости. Площадь уточняемого земельного участка составляет 709 м2, что на 8 м2 больше площади, указанной в сведениях единого государственного реестра недвижимости. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельного участка для индивидуального жилищного строительства, установленные Решением Омского городского ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>», составляют 300 – 1 500 м2. Земельный участок имеет следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ	Уточненные координаты, м
	X	Y
1	475 322,39	2 158 588,40
2	475 316,33	2 158 607,77
3	475 309,37	2 158 605,54
н1	475 302,42	2 158 603,78
н2	475 292,51	2 158 600,25
н3	475 283,90	2 158 597,47
н4	475 288,48	2 158 585,34
н5	475 289,30	2 158 582,87
4	475 291,42	2 158 576,76
1	475 322,39	2 158 588,40

Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:190474:15 собственники смежных земельных участков возражений относительно местоположения его границ не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ФИО2 отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором находится жилой дом с кадастровым номером 55:36:190474:49, в связи с тем, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден проект планировки территории, согласно которому объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:190474:15 расположен в граница красных линий.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частями 1, 3 статьи 42 ГрК РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии.

Согласно части 6 статьи 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 43 ГрК РФ.

Таким образом, из содержания изложенных норм градостроительного и земельного законодательства следует, что не могут быть переданы в частную собственность земельные участки, которые находятся не только в существующих, но и в проектируемых красных линиях.

В то же время, спорный земельный участок не находится в границах территории общего пользования или иной территории, которой пользуется неограниченный круг лиц, а вхождение земельного участка в границы красных линий, которые были определены позже предоставления участка под индивидуальное жилищное строительство, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на данный земельный участок.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО «АКИ» от ДД.ММ.ГГГГ определен вариант оформления границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:190474:15 с учетом его исторических границ, фактического использования и границ земельных участков, учтенных в едином государственном реестре недвижимости, площадью 705 м2, со следующими характерными точками границ земельного участка:

Обозначение характерных точек границ	Уточненные координаты, м
	X	Y
1	475 322,39	2 158 588,40
2	475 316,92	2 158 607,96
3	475 309,37	2 158 605,54
4	475 303,35	2 158 604,09
5	475 283,78	2 158 597,43
6	475 290,96	2 158 578,23
7	475 295,62	2 158 579,96
8	475 301,39	2 158 582,01
9	475 301,80	2 158 580,67
1	475 322,39	2 158 588,40

Принимая в качестве доказательства экспертное заключение ООО «АКИ» от ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает то обстоятельство, что при составлении заключения эксперт, проводивший экспертизу, был предупрежден об уголовной ответственности, данное заключение составлено независимым квалифицированным экспертом, обладающим специальными познаниями, выводы эксперта мотивированы, в связи с чем у суда отсутствуют основания сомневаться в обоснованности и объективности представленного экспертного заключения, содержащего исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы с учетом имеющихся данных, оно соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Поскольку право собственности истца на обозначенный жилой дом возникло у истца после введения в действие ЗК РФ, при этом, право собственности на жилой дом перешло к истцу в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ, границы красных линий определены позже предоставления участка под индивидуальное жилищное строительство, в силу изложенных положений законодательства истец имеет право на бесплатное предоставление ей в собственность указанного земельного участка, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы не заявлены.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт серии 52 17 №) удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт серии 52 17 №) право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:190474:15, площадью 705 м2, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих границах:

Обозначение характерных точек границ	Уточненные координаты, м
	X	Y
1	475 322,39	2 158 588,40
2	475 316,92	2 158 607,96
3	475 309,37	2 158 605,54
4	475 303,35	2 158 604,09
5	475 283,78	2 158 597,43
6	475 290,96	2 158 578,23
7	475 295,62	2 158 579,96
8	475 301,39	2 158 582,01
9	475 301,80	2 158 580,67
1	475 322,39	2 158 588,40

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                              Е.В. Вихман

Мотивированное решение составлено 4 апреля 2024 года

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20       г.УИД 55RS0001-01-2023-003221-81Подлинный документ подшит в материалах дела 2-24/2024 (2-3825/2023;) ~ М-3011/2023хранящегося в Кировском районном суде г. ОмскаСудья __________________________Вихман Е.В.                                                         подписьСекретарь_______________________                               подпись