Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-670/2023 ~ М-533/2023 от 11.05.2023

    Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года

Дело №2-670/2023

    УИД83RS0001-01-2023-000653-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар                                          4 августа 2023 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Абанникова А.В.,

при помощнике судьи Лиходед Т.Л., ведущей протокол судебного заседания,

с участием истца Торгашова А.В.,

третьего лица Торгашова В.А,

представителя ответчика Балашова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торгашова Андрея Владимировича к администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным, возложении обязанности восстановить на учете, предоставить жилое помещение,

установил:

Торгашов А.В. обратился в суд с иском к администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее по тексту - Администрация) о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным, возложении обязанности восстановить на учете, предоставить жилое помещение.

Требования обосновал тем, что постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № он снят с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма – обеспеченностью жилым помещением выше учетной нормы и нормы предоставления. Указал, что решением Нарьян-Марского городского совета народных депутатов <адрес> бывшая супруга ФИО4 совместно с ним и двумя сыновьями принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Брак между ФИО4 и истцом расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию с заявлением об исключении из состава семьи сына ФИО10, а ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о собственном исключении и сохранении очередности нахождения на учете истца. Данные заявления удовлетворены, истец сохранил право состоять на учете в составе семьи одного человека. Истцу предоставлено жилое помещение по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов семьи указаны ФИО11 и ФИО10 Считает, что при принятии решения о снятии его с учета необоснованно принято во внимание наличие квартиры в собственности его сына ФИО10, так как ФИО10 в его квартире не проживает, снят с регистрационного учета, расходов на содержание жилого помещения не несет. Полагает, что поскольку на учет нуждающихся в жилье он поставлен до введение в действие Жилищного кодекса РФ, право состоять на учете он не утратил.

Просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика восстановить его на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставить жилое помещение.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Балашов А.А. с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что истцу по договору социального найма предоставлена квартира в <адрес> на состав семьи 3 человека. Данные граждане право пользования указанным жильем не утратили. Также учитывается площадь на всех членов семьи. Сын истца ФИО10 имеет в собственности жилое помещение, которое также учитывалось, поскольку он фигурирует в договоре социального найма. Учетная норма составляет 12 кв.м. на человека, в квартире, предоставленной истцу по договору социального найма 40 кв.м., достаточно для проживания 3 человек. Просил в иске отказать.

Третье лицо ФИО10 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, просил их удовлетворить.

Третьи лица ФИО11, администрация МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Порядок снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, устанавливались в статье 29 ЖК РСФСР.

Согласно статье 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Судом установлено, что на основании решения Исполкома Нарьян-Марского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, Торгашову А.В. выдан ордер              № ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека (жена ФИО6, сын                   ФИО7) на <адрес> <адрес> в <адрес> АО.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к председателю горисполкома о постановке ее на очередь на квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ членами жилищно-бытовой комиссии горисполкома составлен акт проверки жилищно-бытовых условий ФИО4 по <адрес>. Из акта следует, что жилая площадь квартиры составляет 26,7 кв.м., 2-е смежные комнаты, кухня туалет. В качестве проживающих в квартире указаны ФИО4 (заявитель в горисполком), Торгашов А.В. (супруг заявителя), ФИО7 и ФИО10 (дети заявителя).

ДД.ММ.ГГГГ Заведующей гороно ФИО8 направлено ходатайство председателю Общественной жилищно-бытовой комиссии о постановки ФИО4 на учет граждан, нуждающихся на улучшение жилищных условий, как учительницу математики средней школы №.

Решением Нарьян-Марского городского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 составом семьи 4 человека поставлена на учет граждан нуждающихся в получении жилого помещения (№ в общей очереди, № первой очереди). В данной решении в качестве оснований для постановки ФИО4 указано лишь ходатайство горно от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, предусмотренные ст. 29 ЖК РСФСР основания для постановки ФИО4 и ее членов семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений в решении Совета народных депутатов не отражены.

Согласно п. 7а Решения исполкома <адрес> Совета народных депутатов и президиума Архангельского Облсовпрофа от 28.12.1989                  № в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи восемь и менее квадратных метров.

Следовательно, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР основанием для признания ФИО4 и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в 1989 году, с учетом жилой площади занимаемого ими жилого помещения, могло являться обеспеченность их жилой площадью ниже учетной нормы.

ДД.ММ.ГГГГ между Торгашовым А.В. и администрацией муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок "Искателей" заключен договор социального найма жилого помещения. расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В качестве членов семьи в договоре указаны ФИО11 (тетя истца) и ФИО10 (сын истца).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением об исключении из состава семьи сына ФИО10, а ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об исключении ее из состава семьи в связи с расторжение брака.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ФИО10 сняты с учета граждан. Член семьи ФИО7 также снят с учета в связи с получением социальной выплаты на оплату первоначального взноса на приобретение <адрес> в <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остался состоять на учете истец Торгашов А.В. один.

На основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №                 Торгашов А.В, снят с учета нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма. Как отмечено в постановлении истец является нанимателем по договору социального найма <адрес> <адрес> в <адрес>, общей площадью 40 кв.м. По договору найма членами семьи также являются: тетя ФИО11, сын ФИО10                                  В вышеуказанном жилым помещении Торгашов А.В. зарегистрирован и проживает один. Сыну Торгашова А.В. – ФИО10 принадлежит на праве собственности <адрес> в <адрес> общей площадью 58,5 кв.м., а также <адрес> в <адрес> общей площадью 76,7 кв.м.

Таким образом оспариваемым постановлением истец снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма – обеспеченностью жилым помещением выше учетной норма и нормы предоставления.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (части 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления жилой площади по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма; норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

Решением Совета городского округа "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 498-р установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Установлено, что <адрес> <адрес> в <адрес>, в которой проживает истец на основании договора социального найма, заключенного с администрацией муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок "Искателей", имеет общую площадь 40 кв. м.

В указанной квартире Торгашов А.В. проживает один. ФИО10 и ФИО11, фигурирующие в договоре в качестве членов семьи, совместно с истцом не проживают, расходы по найму не несут, проживают в других жилых помещениях.

Таким образом истец обеспечен жильем по учетной норме предоставления общей площади жилья на одного человека.

В соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого, помещения по договору социального найма.

В связи с тем, что Торгашов А.В. имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы, снятие истца с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого постановления Администрации незаконным и возложении на ответчика обязанности восстановить истца на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и предоставлении жилого помещения не имеется, а в удовлетворении требований Торгашова А.В. должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Торгашова Андрея Владимировича к администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным, возложении обязанности восстановить на учете, предоставить жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий                        А.В. Абанников