Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2024 (12-23/2023;) от 22.12.2023

УИД 76RS0006-01-2023-000360-17

Дело № 12-2/2024

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2024 года село Новый Некоуз

    Судья Некоузского районного суда Ярославской области Пикунова Е.Ю.,

при секретаре Анищенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области А.П. Демидова на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Некоузского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области Лебедевой Г.В. от 14 декабря 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области,

у с т а н о в и л:

    Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Некоузского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области Лебедевой Г.В. от 14 декабря 2023 года администрация Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

    Администрация Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области привлечена к административной ответственности за то, что, являясь должником в исполнительном производстве, возбужденном 23.04.2018г. № 3087/18/76014-ИП на основании исполнительного листа ФС № 0048633640, выданного Некоузским районным судом ЯО по делу № 2-4/2017 в том числе пользу взыскателя Митряшиной О.А., не исполнила решение суда в части организации проезда со щебеночным покрытием шириной 3 метра с обочинами длиной по 1 метру к дому № 24 по ул. Новая с. Новый Некоуз Ярославской области со стороны ул. Юбилейной. 13.08.2020г. судебным приставом – исполнителем в отношении администрации НСП НМР ЯО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым установлен новый срок для исполнения решения суда до 20.08.2020г. Затем срок неоднократно продлевался. 14.09.2023г. администрации НСП вручено требование об исполнении решения суда в части организации проезда к дому № 24 по ул. Новая со стороны ул. Юбилейная.

         В судебное заседание глава Администрации Некоузского сельского поселения НМР ЯО А.П. Демидов не явился, в предыдущем судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснив, что решение Некоузского районного суда ЯО от 16.05.2017г. по делу № 2-4/2017 выполнено им в полном объеме.

    Начальник отделения – старший судебный пристав Некоузского РОСП УФССП России по ЯО Лебедева Г.В. в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании против жалобы возражала, поскольку решение суда исполнено Администрацией Некоузского СП только в части организации проезда к придомовой территории земельного участка собственника квартиры № 1 Ляликовой О.Н., но не исполнено в части организации подъезда к дому собственника квартиры № 2 Митряшиной О.А.

      Исследовав представленные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, на основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время совершения административного правонарушения, событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 26.06.2017 г. № 14-АД17-5.

В оспариваемом постановлении начальника отделения - старшего судебного пристава Некоузского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области Лебедевой Г.В. от 14 декабря 2023 года отсутствует дата и время совершения вменяемого Администрации Некоузского сельского поселения НМР ЯО административного правонарушения.

Из принятых судом для обозрения материалов исполнительного производства № 3087/18/76014-ИП следует, что после вынесения 13.08.2020г. судебным приставом – исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора срок исполнения решения неоднократно продлевался, о чем ежеквартально выносились соответствующие требования.

Начальник Некоузского РОСП в предыдущем судебном заседании пояснила, что обвинение исходит из невыполнения в установленный срок требования от 14.09.2023г., полученного должником 03.10.2023г., где установлен пятидневный срок исполнения решения суда.

Однако, данное обстоятельство ни в постановлении по делу, ни в протоколе об административном правонарушении должным образом не отражено; конкретная дата совершения правонарушения в форме бездействия не исчислена и в постановлении не указана.

Суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не вправе исправлять административное обвинение и дополнять, выполняя тем самым функцию административного обвинения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

    Таким образом, на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене, с направлением на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

    На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Некоузского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области Лебедевой Г.В. от 14 декабря 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Некоузское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ярославской области

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья    Е.Ю.    Пикунова