Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2023 от 09.03.2023

Постановление

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Наро-Фоминского гарнизонного военного суда Сердюков Виктор Владимирович, при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении военнослужащего войсковой части № рядового

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>а Мордовской АССР, мобилизованного с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Зелёный пр-кт, <адрес>,

установил:

Постановлением государственного казенного учреждения <адрес> "Администратор Московского парковочного пространства" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечён к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 456 "Кодекс <адрес> об административных правонарушениях" за размещение транспортного средства на платной городской парковке без оплаты к наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Как следует из данного постановления, датой последнего дня срока оплаты являлось ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, ФИО2 не уплатил штраф, уклонившись от исполнения административного наказания.

Указом от ДД.ММ.ГГГГ № Президент Российской Федерации объявил мобилизацию.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации и в соответствии с приказом военного комиссара <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был мобилизован и согласно справки из войсковой части 23626 от ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в <адрес>.

Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства ФИО2 в <адрес> направлено извещение о том, что в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении в связи с чем ему надлежит явиться к уполномоченному должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим вышеуказанным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КаАП РФ.

При этом как следует из протокола начальником отдела контроля исполнения административных наказаний установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, находясь по месту жительства в <адрес> по адресу Зелёный проспект <адрес> соответствующей квартире совершил указанное административное правонарушение, неуплатив административный штраф в установленный срок.

ФИО2 в судебное заседание не явился.

Судебным рассмотрением дела об административном правонарушении установлено следующее.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 (л.д. 1 - 2).

Согласно материалам дела указанное лицо уведомлялось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления соответствующего извещения по адресу: <адрес>, Зелёный проспект и соответствующая квартира (л.д. 4). При этом сведений о получении ФИО2 указанного извещения не имеется.

Таким образом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 не имел возможности получить означенное извещение, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по мобилизации, что усматривается из повестки из военного комиссара <адрес> и справки войсковой части 23626 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на период, в течение которого подлежал уплате административный штраф, ФИО2 проходил военную службу по мобилизации. При этом извещение направлено ФИО2 по адресу, по которому он не находился по уважительным причинам, что исключало возможность его получения, а такое извещение нельзя признать надлежащим.

Равным образом по изложенным выше мотивам нельзя признать, что должностным лицом ГКУ "АМПП" надлежащим образом выполнена обязанность о направлении лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, копии протокола, так как она также направлена по адресу, по которому ФИО2 не находился.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Более того, по смыслу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении шестидесяти дней с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. Названный срок по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица, а начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из изложенного следует, что производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

производство делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части 23626 рядового ФИО2 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 того же Кодекса, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На постановление может быть подана жалоба судье, которым оно вынесено, либо во 2-й Западный окружной военный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

«Подпись»