Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3209/2023 ~ М-2339/2023 от 30.08.2023

Гр.дело №2-3209/2023

УИД: 04RS0021-01-2023-002980-49

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3209/2023 по иску прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах Криволаповой Ирины Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баргузинского района РБ в интересах Криволаповой И.А. обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Бурятия, просил включить в страховой стаж Криволаповой И.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 19 сентября 2016 года по 1 сентября 2018 года в должности охранника 4 разряда в ООО ЧОО «Север» в с. Баргузин Баргузинского района РБ, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с м16 июня 2023 года.

Требования мотивированы тем, что 16 июня 2023 года Криволапова И.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако, решением от 18 июля 2023 года ей отказано в установлении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которая на дату обращения составляла 15 лет 11 месяцев 23 дня, при требуемой продолжительности не менее 17 лет. Отделением не включен период работы с 19 сентября 2016 года по 1 сентября 2018 года в ООО ЧОО «Север», поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета работа за данный период страхователем не учтена, в выписке из ИЛС отсутствует. Вместе с тем, решением Баргузинского районного суда РБ от 26 июля 2023 года удовлетворен иск Криволаповой И.А. к ООО ЧОО «Север», на ответчика возложена обязанность произвести оплату обязательных страховых взносов за истца с 19 сентября 2016 года по 1 сентября 2018 года, а также внести в индивидуальный лицевой счёт сведения по уплате страховых взносов за 2019 год сведения о территориальных условиях работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Криволапова И.А. достигла возраста 50 лет, имеет 2 детей, с учетом обстоятельств, установленных решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15 ноября 2022 года по делу №2-4021/2022, стаж истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составит 17 лет 1 месяц 23 дня, и она имеет право на назначение пенсии с даты обращения за ней.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО ЧОО «Север».

Определением суда принят отказ от иска в части требования о включении в страховой стаж Криволаповой И.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 19 сентября 2016 года по 1 сентября 2018 года в должности охранника 4 разряда в ООО ЧОО «Север» в с. Баргузин Баргузинского района РБ, поскольку работодателем в ходе исполнительного производства произведена оплата страховых взносов и в выписке из ИЛС истца в настоящее время отражены сведения о ее работе в указанный период в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производство по делу в данной части прекращено.

В судебное заседание истец Криволапова И.А. не явилась, надлежаще извещена, имеется заявление о рассмотре5нии дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора Баргузинского района РБ по доверенности прокурор Денисова Н.В. заявленные требования о назначении досрочной пенсии по старости с 16 июня 2023 года поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РБ по доверенности Шиханова О.Г. подтвердила, что в настоящее время в выписке из ИЛС на застрахованное лицо Криволапову И.А. имеются сведения о ее периоде работы с 19 июня 2016 года по 1 сентября 2018 года, а также отражены территориальные условия «МКС», поскольку решение суда работодателем исполнено.

Представитель третьего лица ООО ЧОО «Север» не явился, извещался судом.

Исследовав материалы дела и выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий. Вместе с тем он должен соотносить принимаемые решения с конституционно значимыми принципами пенсионного обеспечения и действовать в рамках международно-правовых обязательств Российской Федерации (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации), вытекающих, в частности, из Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей право каждого человека на социальное обеспечение.

Порядок установления страховых пенсий с 1 января 2015 года определен ст. 21 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 указанной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 6 ст. 21 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.п. 24 п. 2 Правил ведения пенсионной документации, утвержденных Приказом Минтруда России от 8 сентября 2015 года № 616н, к действиям территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации при установлении и выплате пенсий относится, в том числе, оформление решения о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии.

Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента до 1 января 2015 года рассчитывается исходя из размера трудовой пенсии, рассчитанной по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) без учета фиксированного базового размера страховой части.

Размеры трудовых пенсий, рассчитанные по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа, заработка до 1 января 2002 года и страховых накоплений на индивидуальном лицевом счете за работу после 1 января 2002 года).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 названного Федерального закона, в том числе женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 приведенной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, и в нем имеется указание, в том числе на Баргузинский район.

В Постановлении Правительства РФ от 16 ноября 2021 года № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» Баргузинский район также поименован в списке местностей приравненных к районам Крайнего Севера.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что решением ОСФР по Республике Бурятия от 18 июля 2023 года Криволаповой И.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которая на дату обращения составляла 15 лет 11 месяцев 23 дня, при требуемой продолжительности не менее 17 лет.

Пенсионным органом не включен период работы истца с 19 сентября 2016 года по 1 сентября 2018 года в ООО ЧОО «Север», поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета работа за данный период страхователем не учтена, в выписке из ИЛС отсутствует.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 названного Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (часть 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Таким образом, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, путем предъявления новых исков.

В силу вышеприведенного, преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение лицами, участвовавшими в рассмотрении предыдущего дела.

Так, вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15 ноября 2022 года по гражданскому делу №2-4021/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 11 марта 2023 года, исковые требования Криволаповой И.А. удовлетворены, установлен факт трудовых отношений между ООО ЧОО «Север» и Криволаповой И.А. с 19 сентября 216 года по 1 сентября 2018 года в должности охранника 4 разряда. На ответчика возложена обязанность изменения в трудовую книжку Криволаповой И.А. о трудовых отношениях в период с 19 сентября 2016 года по 1 сентября 2018 года с указанием места работы: с. Баргузин Баргузинского района РБ.

Как следует из названного решения суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия (в настоящее время ОСФР по Республике Бурятия).

Далее вступившим в силу решением Баргузинского районного суда РБ от 26 июля 2023 года по гражданскому делу №2-406/2023 иск Криволаповой И.А. удовлетворен, на ответчика ООО ЧОО «Север» возложена обязанность произвести оплату обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за работника Криволапову И.А. за установленный судом период ее трудовых отношений с работодателем ООО ЧОО «Север» с 19 сентября 2016 года по 1 сентября 2018 года в должности охранника 4 разряда с указанием территориальных условий работы в местностях, поравненных к районам Крайнего Севера, и предоставить отчет об указанных периодах работы. Также на ответчика была возложена обязанность внести в индивидуальный лицевой счет Криволаповой И.А. по уплате страховых взносов з 2019 год, сведения о территориальных условиях работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

18 сентября 2023 года постановлениями судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Улан-Удэ возбуждены исполнительные производства №...-ИП, ...-ИП в отношении должника ООО ЧОО «Север» с предметами исполнения: обязать произвести оплату обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за работника Криволапову И.А. за установленный судом период ее трудовых отношений с работодателем ООО ЧОО «Север» с 19 сентября 2016 года по 1 сентября 2018 года в должности охранника 4 разряда с указанием территориальных условий работы в местностях, поравненных к районам Крайнего Севера, и предоставить отчет об указанных периодах работы; обязать внести в индивидуальный лицевой счет Криволаповой И.А. по уплате страховых взносов з 2019 год, сведения о территориальных условиях работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней.

Из представленной суду выписки из лицевого счета застрахованного лица Криволаповой И.А. установлено, что дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – 5 апреля 2000 года, страхователем (работодателем) внесены сведения о периоде работы истца с 19 сентября 2016 года по 1 сентября 2018 года в должности охранника 4 разряда в ООО ЧОО «Север» в с. Баргузин Баргузинского района РБ, отражены территориальные условия (код) – МКС, 1.00.

Принимая во внимание учтенные пенсионным органом периоды стажа работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 1 месяцев 23 дня, а также вышеприведенный период работы истца с 19 сентября 2016 года по 1 сентября 2018 года в должности охранника 4 разряда в ООО ЧОО «Север», соответственно, продолжительность страхового стажа в районах Крайнего Севера составит выше требуемых 17 лет.

Таким образом, судом признается право истца на получение досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, оснований для ее назначения с даты обращения не имеется по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку, с учетом периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера свыше 17 лет, истец достигшая 50 лет, имеющая 2 детей Криволапова Н.И., 1995 года рождения, Криволапову М.И., 1997 года рождения имеет право на назначение пенсии с даты обращения за ней, соответственно, с 16 июня 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах Криволаповой Ирины Александровны удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ИНН ...) назначить Криволаповой Ирине Александровне (СНИЛС 068-831-642 98) досрочную страховую пенсию по старости с 16 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Л.Н. Помишина