Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6450/2023 ~ М-5165/2023 от 16.10.2023

    05RS0031-01-2023-009826-05

    Дело №2-6450/2023

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    06 декабря 2023 года                                                                             г. Махачкала

    Ленинский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан в составе:

    председательствующего судьи – Онжолова М.Б.,

    при секретаре – Абдурахмедовой Х.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры г.Избербаш Республики Дагестан в интересах ребенка – инвалида Якубова Джамала Арсланхановича к ОСФР по РД о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

    УСТАНОВИЛ:

    Прокуратура г.Избербаш Республики Дагестан в интересах ребенка – инвалида ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по РД о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации

    В обосновании иска указано, что прокуратурой города Избербаша во исполнение задания прокуратуры республики и и. 11 плана работы на 2 полугодие 2023 года проведена проверка соблюдения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Республики Дагестан (далее - Отделение фонда) законодательства при заключении и реализации государственных контрактов на обеспечение граждан техническими средствами реабилитации, их приобретении посредством электронного сертификата, а также при получении инвалидами компенсации за самостоятельное приобретение данных изделий.

    В ходе проверки в деятельности Отделения фонда выявлены нарушения закона о социальной защите инвалидов.

    Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно справке МСЭ-2022 №, является ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3,    ДД.ММ.ГГГГ г.р., оформлена индивидуальная программа реабилитации №67.9.5/2023(2), в которой в разделе «технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета», в числе прочих указаны ортопедические брюки (1 шт.) и подгузники для детей весом до 20 кг: 3 шт. (в сутки).

    Однако, в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации до настоящего времени TCP ортопедические брюки (1 шт.) ребенку-инвалиду ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Отделением фонда не предоставлены, а подгузники выданы в последний раз ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно объяснениям законного представителя ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 в начале октября 2023 года им должны были выдать подгузники на ребенка, однако до настоящего времени Отделением фонда ничего не выдано.

    Согласно сведениям Отделения фонда ребенку-инвалиду ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации в 2023 году посредством электронного сертификата выданы противопролежневая подушка, кресло-коляска прогулочная и кресло-коляска комнатная.

    Таким образом, Отделением фонда нарушены права ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на получение в натуре технических средств реабилитации, право на получение которых гарантировано инвалидам государством.

    В связи с чем, просит признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан, выразившееся в длительном непредоставлении ребенку-инвалиду ФИО3, 09.02.2021    г.р., технических средств реабилитации в виде ортопедических брюк (1 шт.) и подгузников для детей весом до 20 кг с расчетом 3 шт. (в сутки); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан обеспечить в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации, а именно: ортопедическими брюками (1 шт.) и подгузниками для детей весом до 20 кг с расчетом 3 шт. (в сутки).

    Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

    В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

    Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

    Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39).

    Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

    Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

    Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

    Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

    В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

    Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

    Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

    Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

    Во исполнение указанной нормы закона постановлением правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

    В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

    Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

    В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

    Согласно пункту 5 Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

    При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

    Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

    Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

    Как усматривается из материалов дела, прокуратурой города Избербаша во исполнение задания Прокуратуры Республики Дагестан и п.11 плана работы на 2 полугодие 2023 года проведена проверка соблюдения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Республики Дагестан законодательства при заключении и реализации государственных контрактов на обеспечение граждан техническими средствами реабилитации, их приобретении посредством электронного сертификата, а также при получении инвалидами компенсации за самостоятельное приобретение данных изделий.

    В ходе проверки в деятельности ОСФР по РД выявлены нарушения закона о социальной защите инвалидов.

    Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно справке МСЭ-2022 №, является ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оформлена индивидуальная программа реабилитации №.9.5/2023(2), в которой в разделе «технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета», в числе прочих указаны ортопедические брюки (1 шт.) и подгузники для детей весом до 20 кг: 3 шт. (в сутки).

    Между тем, в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации до настоящего времени TCP ортопедические брюки (1 шт.) ребенку-инвалиду ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ОСФР по РД не предоставлены, а подгузники выданы в последний раз ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно объяснениям законного представителя ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 в начале октября 2023 года им должны были выдать подгузники на ребенка, однако до настоящего времени ОСФР по РД ничего не выдано.

    Согласно сведениям ОСФР по РД ребенку-инвалиду ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации в 2023 году посредством электронного сертификата выданы противопролежневая подушка, кресло-коляска прогулочная и кресло-коляска комнатная.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ОСФР по РД нарушены права ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на получение в натуре технических средств реабилитации, право на получение которых гарантировано инвалидам государством.

    Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

    Разрешая спор по существу, принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования прокуратуры <адрес> Республики Дагестан в интересах ребенка – инвалида ФИО2, удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан, выразившееся в длительном непредоставлении ребенку-инвалиду ФИО3, 09.02.2021    г.р., технических средств реабилитации в виде ортопедических брюк (1 шт.) и подгузников для детей весом до 20 кг с расчетом 3 шт. (в сутки);

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан обеспечить в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации, а именно: ортопедическими брюками (1 шт.) и подгузниками для детей весом до 20 кг с расчетом 3 шт. (в сутки).

    Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года.

    Мотивированное решение в окончательной форме составлено 13 декабря 2023 года.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                       М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>