Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-82/2023 ~ М-75/2023 от 02.03.2023

Дело № 2-82/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Сернур 27 марта 2023 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., при секретаре Ямбаршевой И.П., с участием помощника прокурора Сернурского района Республики Марий Эл Александрова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сернурского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Горняцкий детский сад «Радуга» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сернурского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обратился в суд с иском к МДОУ «Горняцкий детский сад «Радуга» о возложении обязанности, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МДОУ «Горняцкий детский сад «Радуга» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности учреждения выявлены нарушения п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие постановлением Госстроя России от 06 мая 2000 года № 41. Установлено, что на оконных рамах МДОУ «Горняцкий детский сад «Радуга» отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей. Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся. Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами учреждения, ответственными за охрану здоровья обучающихся. Просит обязать МДОУ «Горняцкий детский сад «Радуга» оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99. «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Прокурор Сернурского района Александров Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МДОУ «Горняцкий детский сад «Радуга» Горохова В.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает.

Представитель третьего лица администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, использовавших по своему усмотрению предусмотренное ст. 35 ГПК РФ право на участие в судебном разбирательстве.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

В соответствии с пунктами 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

В пункте 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 года № 41, указано на то, что для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Горняцкий детский сад «Радуга» в части обеспечения безопасных условий обучения несовершеннолетних, проведенной прокуратурой Сернурского района установлено, что в нарушение норм федерального законодательства в МДОУ «Горняцкий детский сад «Радуга» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Горняцкий детский сад «Радуга» является самостоятельным юридическим лицом, в связи с этим несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Согласно акту проверки от 21 февраля 2023 года на 4 оконных рамах МДОУ «Горняцкий детский сад «Радуга» отсутствуют устройства, предотвращающие выпадения детей. Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

В соответствии с информацией, представленной Отделом образования и по делам молодежи администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл от 17 февраля 2023 года № 372, в МДОУ «Горняцкий детский сад «Радуга» на 4 ПВХ-окнах не оборудованы замки безопасности, установленные в нижний брусок створки со стороны ручки.

Принимая во внимание, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие на 4 оконных блоках в здании МДОУ «Горняцкий детский сад «Радуга» замков безопасности не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными.

Таким образом, исковые требования прокурора Сернурского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних подлежат удовлетворению.

В соответствии ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если решение суда обязывает организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, а указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание положения данной нормы, учитывая финансовое положение ответчика и временные затраты, считает целесообразным установить срок для исполнения ответчиком данного решения до 01 сентября 2023 года.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате, составит 300 рублей, которую необходимо взыскать с ответчика в доход бюджета МО «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сернурского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Горняцкий детский сад «Радуга» (ИНН 1212002932, КПП 121201001, ОГРН 1021201449950) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные блоки (4 окна) в здании учреждения замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Горняцкий детский сад «Радуга» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий:                         Э.Э. Игнатьева

Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года