Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1459/2020 ~ М-1570/2020 от 18.09.2020

Дело № 2-1459/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2020 года                         г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.О.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Савина А.И.,

представителя истца по доверенности Духаевой И.С.,

ответчика Сергеевой Н.В. и её представителя по доверенности Царевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом г. Саратова к Сергеевой Н.В. об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности, признании права собственности на изъятое помещение,

установил:

комитет по управлению имуществом г. Саратова (далее – КУИ г. Саратова, истец) обратился в суд с исковым заявлением к Сергеевой Н.В. (далее по тексту – ответчик) об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем выкупа у Сергеевой Н.В. с выплатой возмещения собственнику в размере 759000 руб., прекращении права собственности ответчика на указанное жилое помещение, признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на данное жилое помещение.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО10 являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. После смерти ФИО11 в порядке наследования по закону право собственности на принадлежавшую ему квартиру перешло к его жене Сергеевой Н.В. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах», в которую включен и жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Решением Саратовской городской Думы от 08 ноября 2018 года № 42-305 «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 14 декабря 2017 года № 27-200 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2018 году предусмотрены денежные средства 6000 тыс. руб. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 мая 2018 года № 607 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, ст.ст. 2, 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347, изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, находящиеся на изымаемых земельных участках, в том числе и по адресу: <адрес>. Во исполнение указанного постановления в адрес Сергеевой Н.В. направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение. Выкупная цена изымаемого жилого помещения на основании отчета о рыночной стоимости ООО <данные изъяты> определена в размере 759000 руб. Ответчик до настоящего времени не заключил соглашение, является собственником помещения в аварийном доме. Заочным решением Заводского районного суда г. Саратова от 26 сентября 2019 года по делу № КУИ г. Саратова отказано в иске к ответчику об обязании заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности. В связи с незаключением с собственником аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у него жилого помещения на основании п. 9 ст. 32 ЖК РФ у истца возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения, в связи с чем он обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца по доверенности Духаева И.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Сергеева Н.В. и её представитель по доверенности Царева Н.Г. в судебном заседании пояснили, что размер выплаты собственнику изымаемого жилого помещения необходимо установить в соответствии с заключением судебной экспертизы в размере 1776300 руб.

Прокурор Савин А.И., учитывая фактические обстоятельства дела, полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом указал, что размер выплаты собственнику изымаемого жилого помещения необходимо установить в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется ч. 1 ст. 45, ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Положениями ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2).

В силу ч. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Исходя из положений ч. 2 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ, в случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По смыслу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений. принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном
ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 данного Кодекса.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в том числе в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В ч. 6 ст. 32 ЖК РФ закреплено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По смыслу ч.ч. 8, 9 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 22 постановления от
02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В силу п. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Судом, на основании представленных по делу доказательств, установлено и не оспаривается сторонами, что Сергеева Н.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и отнесен к категории непригодных для постоянного проживания на основании акта межведомственной комиссии от 22 ноября 2002 года №61/3.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах». Вышеназванный многоквартирный дом включен в указанную программу переселения.

Решением Саратовской городской Думы от 08 ноября 2018 года № 42-305 «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 14 декабря 2017 года №27-200 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2018 году предусмотрены денежные средства 6000 тыс. руб.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 марта 2018 года № 607 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, ст.ст. 2, 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347, изъяты для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме № по ул. <адрес>, находящиеся на изымаемом земельном участке.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 05 ноября 2019 года № 2367 в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 марта 2018 года № 607 внесены изменения, в виде дополнения перечня изъятых жилых помещений помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Указанные постановления опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступны для ознакомления неопределенному кругу лиц, в том числе и ответчику.

Вступившим в законную силу заочным решением Заводского районного суда г. Саратова от 26 сентября 2019 года по делу № по иску КУИ г. Саратова к Сергеевой Н.В. об обязании заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, установлено, что 24 июля 2019 года истцом в адрес ответчика для подписания направлено соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену. Соглашение между сторонами достигнуто не было.

Таким образом, в связи с незаключением с Сергеевой Н.В. соглашения об изъятии у неё жилого помещения, на основании п. 9 ст. 32 ЖК РФ у истца возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения.

Установленный в ч. 9 ст. 32 ЖК РФ трехмесячный срок с момента получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд на момент предъявления настоящего иска КУИ г. Саратова истек.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения закона, установленные на основании исследования доказательств порядок и сроки признания дома аварийным и непригодным для проживания, принятия администрацией муниципального образования «Город Саратов» решения о включении многоквартирного дома в целевую программу по расселению аварийного жилищного фонда, его сносу, уведомления собственника спорного жилого помещения о принятом решении и направлении ему для согласования проектов соглашений о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого и выкупе изымаемого помещения, отказа ответчика от подписания данного соглашения, суд признает установленным факт соблюдения истцом процедуры предшествующей изъятию жилого помещения для муниципальных нужд, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, решение об изъятии жилого помещения принято уполномоченным органом (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ). При этом соблюдение требований ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника жилого помещения в письменной форме о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения в данном случае в силу вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не требуется, кроме того, данное решение об изъятии опубликовано общедоступным способом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до обращения КУИ г. Саратова в суд с настоящим иском.

С учетом изложенного, требования КУИ г. Саратова об изъятии у Сергеевой Н.В. спорного жилого помещения путем выкупа являются обоснованными.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству стороны истца назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта ООО <данные изъяты> № от 13 ноября 2020 года выкупная стоимость жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> на дату оценки составляет 1776300 руб.

Оценив указанное заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу о принятии его в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанный в результате исследования вывод и ответ на поставленный судом вопрос мотивированы и ясны. Заключение не вызывает сомнений в правильности и обоснованности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В этой связи данное заключение может быть положено в основу решения суда.

Заключение эксперта является полным и обоснованным, не опровергнуто лицами, участвующим в деле, оснований для назначения по делу дополнительной или повторной экспертизы суд не усматривает.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд находит заявленные истцом требования об изъятии у ответчика Сергеевой Н.В. жилого помещения с выплатой денежного возмещения обоснованными и подлежащими удовлетворению, и определяет выкупную стоимость изымаемого помещения на основании заключения судебной экспертизы, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, в размере 1776300 руб.

При этом само по себе требование об изъятии жилого помещения суд находит излишне заявленным, так как постановлениями от 30 марта 2018 года № 607 и от 05 ноября 2019 года № 2367 администрация муниципального образования «Город Саратов» уже реализовала данное право, предоставленное ему законом. Следовательно, в судебном порядке рассматриваются лишь последствия принятия такого решения, а именно способ изъятия путем выкупа.

Поскольку требования об изъятии жилого помещения путем выкупа удовлетворены, в силу положений ч. 6 ст. 32 ЖК РФ после выплаты ответчику выкупной цены изымаемого имущества право собственности Сергеевой Н.В. подлежит прекращению с признанием за муниципальным образованием «Город Саратов» права собственности на изъятое жилое помещение.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Учитывая, что бремя доказывания размера выкупной цены изымаемого имущества по смыслу вышеприведенных положений закона возложено на истца, а за ответчиком – собственником изымаемого жилого помещения императивной нормой ст. 32 ЖК РФ закреплено право по возмещению всех понесенных убытков вследствие изъятия жилого помещения, при этом необходимость проведения судебной экспертизы вызвана ненадлежащим исполнением истцом обязанности по установлению выкупной стоимости изымаемого имущества, суд полагает необходимым взыскать с КУИ г. Саратова в пользу ООО «Приоритет - Оценка» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 15000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования комитета по управлению имуществом г. Саратова к Сергеевой Н.В. об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности, признании права собственности на изъятое помещение удовлетворить.

Изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем выкупа у Сергеевой Н.В. с выплатой возмещения собственнику в размере 1776300 (один миллион семьсот семьдесят шесть тысяч триста) рублей.

Прекратить право собственности Сергеевой Н.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после выплаты выкупной стоимости изымаемого жилого помещения.

Признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после выплаты выкупной стоимости изымаемого жилого помещения.

Взыскать с комитета по управлению имуществом г. Саратова в пользу общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> расходы на проведение судебной экспертизы в размере 15000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 18 декабря 2020 года.

Судья                                     М.В Агишева