Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2016 от 05.04.2016

Дело № 12-64/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                       г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Григорьева О.Н., рассмотрев в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики протест Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики на постановление административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Воробьева И.М. к административной ответственности по ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Воробьев И.М. привлечен к административной ответственности по ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики принес протест на предмет его отмены ввиду незаконности, обосновав его тем, что Воробьев И.М. привлечен к административной ответственности по ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», тогда как ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» состоит из четырех частей, каждая из которых может содержать признаки не одного, а нескольких административных правонарушений. В нарушение закона при вынесении постановления о привлечении Воробьева И.М. к административной ответственности административным органом не указана часть статьи, в связи с чем вышеуказанное постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

Прокурор - помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Осипова О.В. поддержала протест по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - Воробьев И.М. и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - представитель административной комиссии при администрации <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явились. Судья полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав прокурора, поддержавшего протест по изложенным в нем доводам, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

На основании ч.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и ч.3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу, должны быть разъяснены его права и обязанности, предоставлена возможность представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые должны быть приложены к протоколу.

По смыслу закона протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Воробьев И.М. на составление в отношении него протокола об административном правонарушении не вызывался. Таким образом, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Исходя из этих положений, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, если эта статья состоит из несколько частей. При отсутствии такого указания неизвестно, за совершение какого именно административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.

Из постановления административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Воробьев И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

При этом ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», по которой Воробьев И.М. был привлечен к административной ответственности, состоит из четырех частей, и каждая часть данной статьи предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. Однако ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, по какой части данной статьи Воробьев И.М. привлекается к административной ответственности.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, оказавшими влияние на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. Следовательно, постановление административного органа не может быть признано законным.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 9 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 9 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.                                    

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                      ░.░. ░░░░░░░░░░