Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3431/2023 ~ М-2434/2023 от 10.07.2023

Дело № 2-3431/2023

УИД 44RS0001-01-2023-003132-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года                                                     г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Сопачевой М.В., при секретаре Цепенок А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самсоновой ТВ к Администрации города Костромы, Управлению муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

установил:

Самсонова Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Костромы, Управлению муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы о сохранении жилого помещения в реконструированном виде. В обоснование требований указала, что <дата> между ней и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого ей в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, общей площадью 42,4 кв.м по адресу: <адрес>, для проживания с членами семьи ФИО4 (мать), ФИО5 (дочь). В настоящее время в указанной муниципальной квартире зарегистрированы по месту жительства она с <дата>, ее дочь – ФИО5, <дата> года рождения, с <дата>, внук – Смирнов Р.А., <дата> года рождения, с <дата>. <дата> Администрация города Костромы в лице Управления муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы выдала ей доверенность, которой уполномочила ее быть представителем во всех организациях, в том числе Администрации города Костромы, Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, иных органах государственной власти и органах местного самоуправления, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ», в государственных и муниципальных архивах, в филиале ППК Роскадастра по Костромской области, Главном управлении МЧС России по Костромской области, органах госсанэпиднадзора, в водо-, газо-, тепло-, энергоснабжающих организациях, проектно-изыскательских организациях по всем вопросам, связанным с переустройством и (или) перепланировкой жилого помещения по адресу: <адрес> со всеми правами необходимыми для переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. До <дата> квартира по указанному адресу состояла из коридора площадью 2,1 кв.м, кухни – 5,6 кв.м, жилой комнаты – 16,9 кв.м, жилой комнаты – 19,2 кв.м, итого 43,8 кв.м, в том числе 36,1 кв.м – площадь жилых комнат, 7,7 кв.м – площадь помещений вспомогательного использования. Квартира не отвечала современным требованиям, предъявляемым к таким помещениям, поскольку в ней отсутствовали передняя, ванная комната и (или) душевая, туалет (уборная) или совмещенный санузел, кладовая. Кроме того, площадь кухни была меньше требуемой на 2,4 кв.м, плохое освещение через небольшое окно. Для приведения квартиры в соответствие с требованиями нормативно-правовых документов нанимателями квартиры было принято решение самостоятельно построить двухэтажную пристройку к торцу дома, и таким образом улучшить условия проживания. Возведенная пристройка имеет размеры 4,5 х 8,2 м, высота до обреза карниза 5,77 м, до конька – 7,64 м. Фундамент пристройки ленточный бетонный, стены каменные, снаружи обшиты сайдингом, перекрытия деревянные, кровля пристройки из ондулина. После реконструкции площадь квартиры увеличилась до 100,3 кв.м. При этом в торцевой стене дома вместо оконного проема устроен дверной проем, вместо кухни размещены ванная комната и туалет с устройством между ними перегородки. Сама кухня размещена на 1 этаже пристройки, там же устроена прихожая (передняя) площадью 4,4 кв.м. Конструктивные изменения практически не касались в существовавшем доме несущих конструкций. Других конструктивных и планировочных изменений в существовавших до реконструкции помещениях не произведено. На втором этаже пристройки располагается одна жилая комната площадью 24,7 кв.м. На общем собрании собственников помещений многоквартирного дома № по адресу: <адрес>, проведенном <дата>, принято решение о согласии собственников дома на его реконструкцию в части пристройки к квартире № и перепланировки с переоборудованием квартиры №. <дата> Самсоновой Т.В. получен градостроительный план земельного участка, а <дата> – уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, мотивированное тем, что ею не представлена проектная документация и положительное заключение экспертизы проектной документации. Вместе с тем по ее заявке <дата> специалистом ООО «Эксперт-Оценка-Кострома» ФИО15 подготовлено экспертное заключение №, согласно которому дом в реконструированном виде соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным, пожарным нормам и иным правилам, угроза жизни и здоровью людей в связи с конструктивными изменениями в пристройке отсутствует. С учетом изложенного, ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, ст. 29 ЖК РФ, истец просит сохранить жилое помещение – <адрес> <адрес> <адрес>, принадлежащую на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Кострома, площадью 100,3 кв.м в реконструированном виде.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Смирнова С.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Смирнова Р.А., Лосева Г.А., Яшина Е.В., Яшин Т.И., Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы.

В судебное заседание истец Самсонова Т.В. не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Ее представитель по доверенности Фоменко А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Администрации города Костромы Коровкина Н.С. и Зиновьева Ю.В., представляющая также интересы ответчика Управления муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы, в судебном заседании исковые требования не признали, полагали, что представленное истцом в материалы дела экспертное заключение ООО «Эксперт-Оценка-Кострома» № от <дата> не может быть принято в качестве достоверного доказательства, поскольку эксперт, подготовивший экспертное заключение, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не предупрежден, исследовательская часть заключения информации о квалификации видов выполненных работ не содержит, Администрация города Костромы участия в проведении экспертизы не принимала. Кроме того, полагали, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Третьи лица Смирнова С.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Смирнова Р.А., Лосева Г.А., Яшина Е.В., Яшин Т.И. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В прошлом судебном заседании третье лицо Лосева Г.А. полагала исковые требования Самсоновой Т.В. подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, опросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 данной статьи).

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, Самсонова Т.В. по договору социального найма № от <дата> владеет и пользуется квартирой № в двухквартирном жилом доме № по <адрес>, находящейся в собственности муниципального образования городской округ город Кострома.

В указанном жилом помещении наряду с Самсоновой Т.В. зарегистрированы и проживают члены ее семьи: дочь Смирнова С.А., <дата> года рождения, внук Смирнов Р.А., <дата> года рождения.

Квартира № в двухквартирном жилом доме № по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Лосевой Г.А. (3/5 доли), Яшиной Е.В. (1/5 доля) и Яшину Т.И. (1/5 доли).

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, имеет разрешенный вид использования «многоквартирный дом».

Из технического паспорта занимаемого Самсоновой Т.В. жилого помещения, изготовленного по состоянию на <дата>, следует, что квартира № имела общую площадь 43,8 кв.м, включала следующие помещения: коридор площадью 2,1 кв.м, кухня – 5,6 кв.м, жилая комната – 16,9 кв.м, жилая комната – 19,2 кв.м. Со стороны квартиры № к торцу дома были пристроены две деревянные пристройки а и а3.

В целях улучшения жилищных условий истцом снесены деревянные пристройки а и а3, и на их месте возведена двухэтажная кирпичная пристройка размерами 4,5х8,2 м, высотой до обреза карниза 5,77 м, до конька 7,64 м. Указанная градостроительная деятельность в виде изменения параметров объекта капительного строительства, согласно действующему законодательству, является реконструкцией.

Кроме того, истцом произведены переустройство и перепланировка жилого помещения. Так, в бывшей торцевой стене дома был устроен дверной проем вместо оконного. На месте кухни размещены ванная комната и туалет с устройством между ними перегородки. Сама кухня перенесена на первый этаж пристройки, где также устроена прихожая.

Согласно техническому плану от <дата>, выполненному кадастровым инженером ФИО1, в результате выполненных истцом реконструкции, переустройства и перепланировки общая площадь квартиры № в доме № по <адрес> увеличилась до 100,3 кв.м, квартира имеет следующие помещения: коридор – 4,4 кв.м, кухня – 24,5 кв.м, коридор – 1,9 кв.м, жилая комната – 19,1 кв.м, жилая комната – 15,8 кв.м, туалет – 1,6 кв.м, ванная – 3,2 кв.м, лестница – 3,9 кв.м, коридор – 1,2 кв.м, жилая комната – 24,7 кв.м.

Из материалов дела также усматривается, что <дата> Администрацией города Костромы от имени Управления муниципальным жилищных фондом Администрации города Костромы, осуществляющего решение вопросов местного значения, исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области, реализацию иных функций органов местного самоуправления города Костромы в том числе в сфере владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, учета муниципальных жилых помещений, на имя Самсоновой Т.В. выдана доверенность, которой последняя уполномочена быть представителем во всех организациях, в том числе Администрации города Костромы, Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, иных органах государственной власти и органах местного самоуправления, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ», в государственных и муниципальных архивах, в филиале ППК Роскадастра по Костромской области, Главном управлении МЧС России по Костромской области, органах госсанэпиднадзора, в водо-, газо-, тепло-, энергоснабжающих организациях, проектно-изыскательских организациях по всем вопросам, связанным с переустройством и (или) перепланировкой жилого помещения по адресу: г. <адрес>, в том числе для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; получения разрешения на строительство, продления срока действия разрешения на строительство и внесения в него изменений; получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; оформления градостроительного плана земельного участка; постановки объекта муниципальной собственности на государственный кадастровый учет, внесения изменений в государственном кадастровом учете жилого помещения после проведения его переустройства и (или) перепланировки, реконструкции.

Реализуя указанные в доверенности полномочия, Самсонова Т.В. обратилась в Администрацию города Костромы с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции малоэтажного многоквартирного жилого дома, однако в выдаче разрешения ей было отказано.

Экспертом ООО «Эксперт-Оценка-Кострома» ФИО15 по заявке Самсоновой Т.В. проведена строительно-техническая экспертиза в отношении спорного объекта недвижимости.

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта № от <дата>, реконструированная пристройка к квартире соответствует действующим на территории Российской Федерации градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам, требованиям градостроительных регламентов. Угроза жизни и здоровью людей в связи с конструктивными изменениями в пристройке отсутствует. В результате этих изменений понизился физический и моральный износ конструкций квартиры и повысилась ее долговечность. Эксплуатация и сохранение жилого помещения в существующем виде не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. При этом эксперт указал, что фактические параметры здания соответствуют Правилам землепользования и застройки города Костромы и градостроительному плану земельного участка под домом. Монтаж внутреннего газового оборудования выполнен строительно-монтажной организацией ООО «Мастер-Строй» по проектной документации ООО «Дизайн-Проект-Студия». По итогам работ подписан акт приемки внутридомового газопровода в эксплуатацию. При осмотре системы газоснабжения отклонений от проекта не выявлено. В квартире имеются централизованные системы водопровода и электроснабжения. Канализация подключена к колодцу местной канализации, расположенной в придомовой территории со стороны проезда. Объемно-планировочные и конструктивные решения пристройки соответствуют требованиям строительным норм. Дефекты и повреждения несущих конструкций в виде сверхнормативных раскрытий трещин, сколов, уклонов не выявлены, равно как и потери устойчивости здания и его конструктивных элементов.

В судебном заседании ФИО15, опрошенный в качестве специалиста, выводы экспертного заключения поддержал, дополнительно указал, что Самсоновой Т.В. произведены реконструкция, переустройство и перепланировка предоставленного ей по договору социального найма жилого помещения. Реконструкция включает в себя снос деревянных пристроек <адрес> и возведение на их месте ... кирпичной пристройки. Перепланировка квартиры включает в себя устройство на месте кухни ванной комнаты и туалета с возведением между ними перегородки, перенос помещения кухни на первый этаж кирпичной пристройки, а также устройство в бывшей торцевой стене дома на месте оконного проема дверного проема для входа в помещение ванной комнаты. Переустройство квартиры включает в себя установку ванны и унитаза, перенос газовой плиты на первый этаж кирпичной пристройки. Полагал, что жилое помещение истца в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять выводам эксперта ФИО15 суд не усматривает, они изложены полно, объективно, достаточно ясно, основаны на результатах проведенного осмотра объекта недвижимости. Квалификация и уровень знаний специалиста сомнений не вызывают. Причин сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного заключения эксперта у суда не имеется, поскольку убедительных доказательств, опровергающих их либо ставящих их под сомнение, суду не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что объект недвижимости в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде соответствует строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного <дата> в форме очного голосования, дано согласие на реконструкцию многоквартирного дома путем возведения пристройки к квартире №, а также на перепланировку с переоборудованием квартиры №, суд приходит к выводу о возможности сохранения занимаемого истцом жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде в соответствии с техническим планом от <дата>, выполненным кадастровым инженером ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Самсоновой ФИО21 удовлетворить.

Сохранить квартиру № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом от <дата>, выполненным кадастровым инженером ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                     М.В. Сопачева

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023.