Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-140/2019 от 11.03.2019

Дело № 5-140/2019

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

12 апреля 2019 года г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Ляшенко Д.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Резничек Н.А., старшего помощника прокурора Фокинского района г.Брянска Игнаткиной О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

Воробьева В.А., <...>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28 февраля 2019 года около 11 часов в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства при привлечении к труду иностранной рабочей силы <адрес> на территории производственной базы <...> установлено, что индивидуальный предприниматель Воробьев В.А., в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан), привлек гражданина Республики <...> ФИО1 к трудовой деятельности в качестве рабочего по резке и полировке камня болгаркой, то есть по профессии, не указанной в патенте №, выданном ему 19 декабря 2018 года УВМ УМВД России по Брянской области для выполнения работ по профессии грузчик.

В судебное заседание Воробьев В.А. не явился, уведомлен надлежащим образом, свои интересы доверил представлять защитнику Резничек Н.А., которая в судебном заседании сообщила, что с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, Воробьев В.А. полностью согласен, в полном объеме признает свою вину в совершении установленного административного правонарушения и раскаивается в содеянном.

Старший помощник прокурора Фокинского района г.Брянска Игнаткина О.Ф. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, отраженные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Воробьева В.А., сообщила, что ранее он к административной ответственности не привлекался, полагала о возможности применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замене наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, на предупреждение.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что индивидуальный предприниматель Воробьев В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием 1 к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.4 ст.13 Закона о правовом положении иностранных граждан), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя Воробьева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, помимо объяснений участвующих в судебном заседании лиц, подтверждается: постановлением от 01 марта 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Воробьева В.А.; решением о проведении проверки от 28 февраля 2019 года; объяснением Резничек Н.А. от 01 марта 2019 года; постановлением по делу об административном правонарушении № от 28 февраля 2019 года в отношении ФИО1; патентом на работу на имя ФИО1; актом осмотра места совершения административного правонарушения от 28 февраля 2019 года; свидетельством № о внесении в ЕГРИП на имя Воробьева В.А.; свидетельством № о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации на имя Воробьева В.А.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина Воробьева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, доказана.

Действия индивидуального предпринимателя Воробьева В.А. квалифицируются по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если такой патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины и раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на индивидуального предпринимателя Воробьева В.А., в связи с чем прихожу к выводу о наличии оснований для назначения ему административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель Воробьев В.А. включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного надзора, учитывая, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а равно имущественного вреда или угрозы причинения подобного вреда не возникло, либо других указанных в законе негативных последствий, исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела и личность виновного, полагаю возможным, с учетом требований ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное индивидуальному предпринимателю Воробьеву В.А. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При этом предупреждение, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ, и с учетом вышеизложенных обстоятельств, соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Воробьева В.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Ляшенко