Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-520/2019 от 16.05.2019

Дело № 12-520/2019

Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием защитника Семеновой С.Б. – Бриковец И.Е., заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области Николаева И.В., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Семеновой С.Б., на постановление № заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области Николаева И.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

Семеновой С.Б., ДД.ММ.ГГГГ уроженки <адрес>, работающей инженером <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела социальной статистики Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области Бойцовой Е.Н. в отношении Семеновой С.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе в порядке пересмотра Семенова С.Б. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительность правонарушения.

Изучив материалы дела, судья считает, что Семеновой С.Б. не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.

Истребованные подлинные материалы дела поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание Семенова С.Б. не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела.

Защитник Семеновой С.Б. – Бриковец И.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Семенова С.Б. не является субъектом данного правонарушения, так как в её должностные обязанности не входит предоставление сведений об инновационной деятельности организации.

Заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области Николаев И.В. полагал доводы жалобы необоснованными, а постановление законным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо за предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Субъектом этого административного правонарушения могут являться как юридические, так и должностные лица.

Согласно приказу о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ Семенова С.Б. принята на работу в должности инженера <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности гражданина в качестве должностного лица необходимо соблюдения двух обязательных условий: наделение его организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями и не исполнение либо ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области Николаевым И.В. инженер <данные изъяты> - Семенова С.Б. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ как должностное лицо за то, что в нарушение статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 года №282 – ФЗ «Об официальном статистическим учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» не представила в установленный срок первичную статистическую информацию по форме №4-инновация за 2018 года.

Согласно приказа №37 «О закреплении ответственных лиц по предоставлению форм государственного статистического наблюдения на 2018 года» от ДД.ММ.ГГГГ директора <данные изъяты> должностным лицом ответственным за предоставления формы статистической отчетности №4 - инновации за 2018 год «Сведения об инновационной деятельности организации» в органы государственной статистики назначена начальник ОПиСР ФИО2

В то же время в представленных материалах дела отсутствуют доказательства того, что Семенова С.Б. является должностным лицом, на которое временно или в соответствии со специальными полномочиями были возложены обязанности по предоставлению формы статистической отчетности №4 - инновации за 2018 год «Сведения об инновационной деятельности организации» в органы государственной статистики.

Таким образом, Семенова С.Б. не может быть признана должностным лицом, ответственным за соблюдение обязательных требований Федерального закона от 29.11.2007 года №282 – ФЗ «Об официальном статистическим учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», а соответственно не является субъектом административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, доводы о виновности Семеновой С.Б в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и наличия в её действиях состава, указанного правонарушения являются необоснованными.

Согласно пп.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения.

В силу п.п.1 п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу в отношении Семеновой С.Б. по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.13.19 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.13.19 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.. – ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                     ░.░.░░░░░░░░