Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2022 (2-2231/2021;) ~ М-2099/2021 от 30.11.2021

61RS0018-01-2021-003064-51

№ 2- 107 /2022г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово 1 7 февраля 2022 года

    Миллеровский районный суд, Ростовской области в составе:

судьи Шевлюга Е.П.

при секретаре Огарковой Н.В.

с участием представителя истца Селиверстова Е.Р. – адвоката Зверева С.А.

в открытом судебном заседании в зале суда рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению Селиверстова Евгения Романовича к Государственной инспекции труда в Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «ЗемСтрой» о признании бездействия незаконным и установлении факта несчастного случая на производстве,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании бездействия незаконным и установлении факта несчастного случая на производстве. В обоснование своих требований указывает, что В 2019 году Селиверстов Е.Р. являлся работником ООО «ЗемСтрой», расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Нансена, Д.355А, офис 9.

Работу осуществлял в должности кровельщика по трудовому договору.

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте не проходил.

Им и иными работниками ООО «ЗемСтрой» в период времени с 08.00 часов 24.07.2019 до 17.54 часов 10.09.2019 на основании договора подряда №248 от 30.04.2019 выполнялись строительные работы по устройству мягкой кровли 689 кв.м, на объекте: «Главный производственный корпус площадью 13 022,8 кв.м. (Лит.В/61:5- 110/001:250:54, инв. №000000003)» по адресу: Ростовская область, Миллерово, ул. Промышленная, 22, при выполнении которых, произошло падение Селиверстова Е.Р. с высоты крыши здания главного производственного корпуса ООО «Амилко», расположенного по адресу: Ростовская область, г. Миллерово, ул. Промышленная, 22, что повлекло причинение истцу согласно заключению эксперта №480 от 29.11.2019 повреждения в виде закрытой черепно-мозговой травмы с сотрясением головного мозга, с переломом чешуи лобной кости с переходом на глазничный край, верхнюю и медиальную стенки левой глазницы и левую половину решетчатой кости; переломов в области левой боковой массы крестца, горизонтальной ветви левой лонной кости, оскольчатого перелома вертикальной ветви левой лонной кости со смещением костных осколков, которые в совокупности квалифицируются как повлекшие тяжкий вред здоровью.

В отношении директора ООО «Земстрой» ФИО9 было возбуждено уголовное дело поч.1 ст. 143 УК РФ, которое 11.05.2021 года рассмотрено Мировым судьей судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области.

Вышеуказанные факты подтверждены вступившим в законную силу решением суда - постановлением от 11.05.2021 года, которым установлено, что ненадлежащее исполнение директором ООО «ЗемСтрой» ФИО5 своих должностных обязанностей, связанных с принятием мер по обеспечению безопасных условий труда, контролем за соблюдением правил и норм охраны труда и техники безопасности, производственной и трудовой дисциплины, допуском к работам на высоте лица, не обладающего достаточной компетенцией, вследствие легкомысленного отношения к их исполнению, повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью Селиверстова Е.Р. Выявленные несоответствия находятся в прямой причинно-следственной связи между совершенными ФИО5 действиями и произошедшим несчастным случаем, поскольку недопущение к работе лица, не прошедшего в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда предотвратило бы нахождение потерпевшего Селиверстова Е.Р. на рабочем месте выполнение кровельных работ и его травмирование.

В соответствии со ст. 227 ТК РФ несчастные случаи на производстве подлежат учету и расследованию. Расследование травмы на производстве применимо ко всем лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, а не только к работникам, исполняющим свои функции по договору найма.

Подлежат расследованию случаи, в результате которых были получены телесные повреждения, в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог, обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми повреждения вследствие аварий.

Работодатель обязан при несчастном случае незамедлительно оказать первую помощь и доставить в медучреждение, если требуется; предотвратить возможное развитие аварии; оставить место происшествия нетронутым до начала расследования. При невозможности сохранить обстановку - составить схемы, сфотографировать или провести видеосъемку; немедленно проинформировать о несчастном случае государственную инспекцию труда в субъекте федерации, прокуратуру по месту происшествия, страховщика по обязательному социальному страхованию, организацию, направившую пострадавшего, соответствующий профсоюзный орган, а также родственников пострадавшего (ст. 228 ТК РФ).

Также работодатель обязан вести журнал для регистрации несчастных случаев и травм на производстве (ст. 230.1 ТК РФ).

Если выяснится, что повреждения носят тяжелый характер, в течение суток сообщается о случившемся в инспекцию труда, в прокуратуру, профсоюз, страховщику, в вышестоящую организацию. Возглавлять комиссию в таком случае будет государственный инспектор труда.

Комиссия должна выполнить свою работу в течение трех дней. Если необходимость в дополнительной проверке или медицинском заключении председатель продлевает срок, но не больше чем на 15 дней. Если последствия тяжелые - на расследовании отводится 15 дней. В том случае, если пострадавший сообщил о несчастном случае или нетрудоспособность у него наступила не сразу - тогда ЧП расследует комиссия в течение одного месяца.

При групповом или тяжелом несчастном случае издается приказ о создании комиссии: планы, схемы, фото- и видеоматериалы места происшествия: документы о состоянии рабочего места, выписка из журналов регистрации инструктажей по охране труда, протоколы опросов очевидцев, объяснения пострадавших, экспертные заключения, медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения или причине смерти. На основании собранных документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины произошедшего. Выявляет виновных, разрабатывает меры по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев. Также комиссия решает, как квалифицировать произошедшее: «несчастный случай на производстве» или «несчастный случай, не связанный с производством». В случае разногласий между членами комиссии решение принимает большинство.

По каждому несчастному случаю на производстве комиссия составляет акт, в котором подробно фиксируются обстоятельства и причины несчастного случая, указываются нарушившие требования безопасности. Все несчастные случаи на производстве регистрируются в особом журнале. Если произошел групповой несчастный случай, тяжелый, либо со смертельным исходом - акт о расследовании вместе с материалами в три дня направляются в прокуратуру и инспекцию труда. Копии - в федеральную трудовую комиссию. Если же ЧП признано не связанным с производством, составляется акт в произвольной форме, который хранится, как и предыдущий 45 лет.

Все вышеуказанные требования трудового законодательства работодателем были не выполнены.

В мае 2021 года Селиверстов Р.Е. обратился в Государственную инспекцию труда в Ростовской области, с заявление, в котором просил провести проверку соблюдения трудового законодательства ООО «Земстрой» и привлечь виновных лиц к административной ответственности, а также провести расследование и издать акт о несчастном случае, копию которого направить заявителю.

Указанное заявление Государственной инспекцией труда в Ростовской области не рассмотрено, ответ заявителю дан не был.

В настоящее время, поскольку факт несчастного случая на производстве работодателем и Государственной инспекцией труда по Ростовской области не зафиксирован, акт о несчастном случае ими издан не был, однако обстоятельства несчастного случая на производстве и виновное лицо установлено вступившим в законную силу решением суда по уголовному делу, все это препятствует Селиверстову Р.Е. в обращении в подразделения медико-социальной экспертизы за установлением инвалидности по поводу трудового увечья, а также за обращением в фонд социального страхования по поводу выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

    Просил, признать бездействие Государственной инспекции труда в Ростовской области, выразившееся в не рассмотрении заявления Селиверстова Е.Р. и не издании акта о несчастном случае на производстве, незаконным. Установить факт несчастного случая на производстве с Селиверстовым Евгением Романовичем, произошедшего 10.09.2019 года.

    Истец в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени слушания дела. Суд определил, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Селиверстова Е.Р. – Зверев С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени слушания дела. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЗемСтрой» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени слушания дела. В поступившем в суд ходатайстве, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд определил, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные документа, считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 262, "Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" - 1. В порядке особого производства суд рассматривает дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

Согласно ст. 264, "Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" - Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

2. Суд рассматривает дела об установлении:

7) факта несчастного случая;

Как установлено в судебном заседании ( из материалов уголовного дела) ООО «ЗеиСтрой», именуемое в дальнейшем «работодатель», в лице директора ФИО5 заключило трудовой договор № 73 14.01.2019 года с Селиверстовым Евгением Романовичем на неопределенный срок. Согласно указанного договора Селиверстов Е.Р. был принят на должность кровельщика. Ему установлена 40 часовая пятидневная рабочая неделя. Продолжительность ежедневной работы установлена с 09.00 до 18.00 часов, с понедельника по пятницу, выходные суббота и воскресенье.( т.3 л.д.1-3 уголовного дела1-4-18/20 по обвинению ФИО5).

Из Постановления от 11.05.2021 года Мирового судьи судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Курбановой О.В. следует, что ООО «ЗемСтрой» согласно договора подряда № 248 от 30.04.2019 года выполняло строительные работы по устройству мягкой кровли на объекте « Главный производственный корпус.». Директором ООО «ЗемСтрой» ЛозусеваЛ.В. к производству указанных работ в качестве работника ООО «ЗемСтрой» по должности кровельщика, был допущен Селиверстов Е.Р.без прохождения обучения безопасным методам и приемам выполнения работы на высоте с ведома, и по поручению работодателя приступил к работе с соблюдением внутреннего трудового распорядка.

Селиверстов Р.Е. 10.09.2019 года в результате падения с крыши получил повреждения согласно заключению эксперта №480 от 29.11.2019 повреждения в виде закрытой черепно-мозговой травмы с сотрясением головного мозга, с переломом чешуи лобной кости с переходом на глазничный край, верхнюю и медиальную стенки левой глазницы и левую половину решетчатой кости; переломов в области левой боковой массы крестца, горизонтальной ветви левой лонной кости, оскольчатого перелома вертикальной ветви левой лонной кости со смещением костных осколков, которые в совокупности квалифицируются как повлекшие тяжкий вред здоровью.

В отношении директора ООО «ЗемСтрой» ФИО5 было возбуждено уголовное дело поч.1 ст. 143 УК РФ, которое 11.05.2021 года рассмотрено Мировым судьей судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области которое производством прекращено на основании ст. 25 УПК РФ, в связи с примирением обвиняемого с потерпевшим (л.д.33-35).

Таким образом, судом установлен факт несчастного случая произошедшего 10.09.2019 года на производстве с Селиверстовым Р.Е.

В соответствии со ст. 227 ТК РФ несчастные случаи на производстве подлежат учету и расследованию. Расследование травмы на производстве применимо ко всем лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, а не только к работникам, исполняющим свои функции по договору найма.

    Доводы ООО «ЗемСтрой» о том,что юридически и фактически с Селиверстовым Е.Р. был заключен гражданско-правовой договор суд считает не состоятельными, т.к. они опровергаются имеющимися в материалах уголовного дела копий заключенного с Селиверстовым Е.Р. трудового договора № 73 14.01.2019 года заверенного печатью ООО «ЗемСтрой» и иными документами.

Из жалобы на нарушение трудового законодательства от 11.05.2021 года видно, что Селиверстов Е.Р. обращался в Государственную инспекцию труда в РО с просьбой провести проверку соблюдения трудового законодательства ООО «Земстрой» и привлечь виновных лиц к административной ответственности. Провести расследование и издать акт о несчастном случае.(л.д.36).

Из копии почтового уведомлении видно, что жалоба Селиверстова Е.Р. получена Государственной инспекцией труда РО 24.05.2021 года (л.д.37).

Однако ответа на желобу не поступило.

Согласно Постановления Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 (ред. от 27.12.2019) "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (действовавшего на момент обращения Селиверстова Е.Р.)-

10. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

б) поступление в федеральную инспекцию труда:

обращений и заявлений граждан,

12. Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.

Однако, по истечению данного срока не было направлено в адрес Селиверстова Е.Р. ответа о проведении такой проверки и принятии мер. Что касается. В этой части требования истца о признании действий Государственной инспекции труда незаконными, подлежат удовлетворению. Составление акта о несчастном случае, то это не входит в компетенцию Государственной инспекции труда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд.

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие Государственной инспекции труда в Ростовской области, выразившееся в не рассмотрении заявления Селиверстова Е.Р. незаконным.

Установить факт несчастного случая на производстве с Селиверстовым Евгением Романовичем, произошедшего 10.09.2019 года

    В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение может быть получено сторонами 25.02.2022 года.

Судья Е.П. Шевлюга

Мотивированное решение

изготовлено 25.02.2022г.