Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-185/2020 от 04.08.2020

                                                                                                                   №12-185/2020

Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2020 года                                                           город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Леккерева И.С., при секретаре Михалевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Водоканал Прионежский» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РК - главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по РК по делу об административном правонарушении от 21.07.2020, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РК - главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по РК от 21.07.2020 МУП «Водоканал Прионежский» признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

С постановление заявитель не согласен, указывает на отсутствие вины учреждения в совершении правонарушения, считает, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административного наказания.

Представитель заявителя по доверенности Андреева И.В. подержала доводы жалобы.

Представитель административного органа по доверенности Чернова Н.А. считала оспариваемое постановление законным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав, лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (часть 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 1 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Статьей 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения МУП «Водоканал Прионежский» к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что для целей хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения населения д. ... Республики Карелия МУП «Водоканал Прионежский» добывает подземные воды из артезианской скважины, расположенной на территории ... без соответствующей лицензии, что было выявлено в ходе проверки, проведенной Балтийско-Арктическим межрегиональным Управлением Росприроднадзора в июне 2020 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.07.2020, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 23.06.2020, приказом об утверждении планового (рейдового) задания от 19.06.2020, и иными письменными материалами.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических обстоятельств и правовых оснований позволили должностному лицу административного органа признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что указанная скважина была передана МУП «Водоканал Прионежский» во владение на праве хозяйственного ведения в ноябре 2019 года. В настоящее время требования законодательства исполнены: учреждением получена лицензия на пользование недрами. Таким образом, при наличии формально всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела и учитывая совершение МУП «Водоканал Прионежский» действий, направленных на исполнение требований законодательства, а также отсутствие вреда и иных негативных последствий допущенного нарушения, судья считает возможным освободить МУП «Водоканал Прионежский» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, оспариваемое постановление должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

жалобу МУП «Водоканал Прионежский» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РК - главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по РК по делу об административном правонарушении от 21.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении МУП «Водоканал Прионежский» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить МУП «Водоканал Прионежский» устное замечание.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                               И.С.Леккерева