Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2093/2023 ~ М-1353/2023 от 15.05.2023

Дело № г.

            Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года                                                  <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

представителя истца Ужахова А.М., действующего на основании доверенности отДД.ММ.ГГГГ № <адрес>7,

представителя МВД по РИ Мужехоевой Ф.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Албагачиева Х. С. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Албагачиев Х.С.обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просит суд просит признать незаконным решение ЖБК МВД по РИ о ДД.ММ.ГГГГ о снятии его и членов его семьи в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и восстановить его и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в представлениижилого помещения по договору социального найма в ранее установленной очереди.

Исковое заявление мотивировано тем, чтов период с 1994 по 1998 года он проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия.

В период прохождения службы, а именно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием у него собственного жилья, он был поставлен в очередь на получение жилья, как нуждающийся в улучшении жилищных условии. После постановки на учет он в соответствии с действующим законодательством периодически обновлял документы относительно состава семьи и наличия/отсутствия у него недвижимого имущества.

С семьей в составе из семи человек он состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный учетный номер № от ДД.ММ.ГГГГг., учетное дело №. Дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГг.На данный учет он принят в порядке ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как с ДД.ММ.ГГГГ состоял с семьей на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. на МВД по РИвозложена обязанность поставитьего на учет для полученияединовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи и даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГг.

За весь период прохождения государственной службы он не получал от МВД по РИ единовременную социальную выплату, субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В апреле текущего года он узнал, что жилищно-бытовой комиссией МВД по РИ принято решение о снятии его с учета очередников МВД по РИ, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Указанное решение ему не направлялось, при попытке получить его работники МВД по РИ сообщили, что не могут найти его учетное дело.

Причиной решения о снятии его с учета послужило то обстоятельство, что его матери — Аушевой А. М. на праве собственности принадлежат жилые помещения общей площадью 143,6 кв.м, по адресу: <адрес>. Установлено также, что его матери принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью 87 кв.м, по адресу: <адрес>.

Кроме того, указано, что его сыну – Албагачиеву Х. Х. на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 71 кв.м, по адресу: <адрес>.

Также комиссией указано, что его дочери – Албагачиевой Х. Х. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью 61,9 кв.м, по адресу: <адрес>.

Считает, что указанные основания не могут служить причиной снятия его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Законом установлены пресекательные сроки, в течение которых уполномоченные органы имеют право отказывать в постановке на учет либо снимать с учета по причине нахождения в распоряжении граждан недвижимого имущества-жилого помещения.

Таким образом, с учетом определения исчерпывающего перечня основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ), факт нахождения у его дочери в собственности жилого помещения в 2015 году по истечении пятилетнего срока с момента прекращения этого права не может служить основанием для снятия его с учета.Как не может служить основанием для снятия его с учета то обстоятельство, что его матери принадлежит на праве собственности то или иное имущество, так как перечень лип, входящих в круг близких родственников четко определен п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Необходимо также учитывать, что в ходе исполнения решения Магасского районного суда от 17.05.2022г. МВД по РИ при восстановлении его очереди на получение единовременной социальной выплаты были запрошены сведения из Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РИ о зарегистрированной на его имя недвижимости. По имеющейся информации сведения из реестра недвижимости были предоставлены МВД по РИ в июне 2022 года, т.е. за четыре месяца до снятия его с учета.

В судебном заседании представитель истца УжаховА.М. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Мужехоева Ф.А. исковые требования не признала и просилаотказать в их удовлетворении.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истец и третьи лицав суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 ЖК РСФСР.

Согласно п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По правилам п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Албагачиев Х.С. проходил службу в органах внутренних дел РФ, с которой приказомУВО при МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен по службы в ОВД по болезни.

Выслуга лет в календарном исчислении составила 04 года 09 месяцев 03 дня.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Албагачиев Х.С. обратился с рапортом на имя начальника УВО при МВД по РИ Кульбужева Р.С. о постановке на учет для получения жилья, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на рапорте.

Согласно копии выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, на заседании ЖБК УВО при МВД по РИ истец Албагачиев Х.С. поставлен в очередь по улучшению жилищных условий с даты принятия данного решения.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление Албагачиев Х.С. к МВД по РИ о возложении обязанности изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворено.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании ЖБК МВД по РИ решено считать Албагачиева Х.С. принятым на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ Албагачиев Х.С. снят с семьей в составе 7-ми человек, в том числе он, супруга Албогачиева З. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Албагачиева Х. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Албогачиев Х. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Албогачиев Хас-Магомед Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь АлбогачиеваХаваХаруновна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Албагачиев Магомед- Амин Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по РИ в соответствии с ч. 2 ст. 6 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма), п. 2 ч. 21 ст. 4 Закона Республики Ингушетия «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления жилья в <адрес>».

В качестве основания принятия такого решения жилищно-бытовая комиссия ссылалась на то, чтоАлбагачиев Х.С. с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время с супругой Албогачиевой З.А., дочерью Албагачиевой Х.Х., 1993 года рождения, сыном Албогачиевым Х.Х., 1994 года рождения, сыном Албогачиевым Х-М.Х., 1997 года рождения, дочерью Албогачиевой Х.Х., 1998 года рождения, сыном Албагачиевым М-А.Х., 2005года рождения, зарегистрирован и проживает в домовладении по адресу: РИ, <адрес>, где также зарегистрированы еще 3 человека: его мать - Аушева А. М., 1928 года рождения и его внуки: Албогачиев М. Х., 2012 года рождения и Албогачиева А. Х., 2013 года рождения.

По указанному адресу: <адрес>, расположены два жилых дома: дом общей площадью 52,1 кв.м и 91,5 кв.м. суммарно общая площадь домов составляет 143,6 кв.м. Собственником домовладения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является Аушева А. М., 1928 года рождения.

Кроме того, Аушевой А.М., 1928 года рождения, на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время принадлежит жилое помещение обшей площадью 87 кв.м, расположенное по адресу: РИ, <адрес>, на основании договора куплипродажи от ДД.ММ.ГГГГг.

Сыну Албогачиеву Х.Х., 1994 года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: РИ, <адрес>, д. ЗБ, <адрес>, общей площадью 71 кв.м, на основании справки о полной выплате паевых взносов от ДД.ММ.ГГГГг. (выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг. № КУВИ-001/2022-87002718).

Дочери Албагачисвой Х.Х., 1993 года рождения, на праве собственности в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. принадлежало жилое помещение общей площадью - 61,9 кв.м, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГг., по адресу: РИ, <адрес> (выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-87007979). Пятилетний срок с даты совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий истек ДД.ММ.ГГГГг.).

Факт принадлежности членам истца вышеуказанных жилых помещений на праве собственности подтверждается выписками из ЕГРП, представленными в материалы дела.

Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются не менее, чем за пять лет.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В настоящее время обеспеченность на каждого члена семьи Албагачиева Х.Х. составляет по 26,6 кв.м ((143,6+87+71/2)/10).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-фЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договор) социального найма составляет 18 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, принадлежавшее семье истца недвижимое имущество в виде жилых помещений подлежит учету, суммарная площадь которых более учетной нормы, приходящейся на каждого члена семьи, и не позволяетАлбагачиеву Х.Х. состоять на указанном жилищном учете.

Доводы истца о том, что по имеющейся информации сведения из реестра недвижимости были предоставлены МВД по РИ в июне 2022 годаи,следовательно, об указанном факте жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ стало известно за четыре месяца до снятия его с учета из чего следует вывод о том, что данное решение принято с существенным нарушением тридцатидневного срока, установленного для этого законом, суд находит несостоятельными, поскольку, как установлено в судебном заседании, Албагачиев Х.С.и члены его семьи в настоящее время обеспечены жильем и не могут состоятьна учете качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ о снятии Албагачиева Х.С. с данного учета является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

            Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Албагачиева Х. С. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

    Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                                 Т.А. Белхароев