Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-432/2023 ~ М-402/2023 от 12.09.2023

УИД: 16RS0028-01-2023-000543-93

Дело № 2-432/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года                                                            с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ханипова Р.М.,

при секретаре Александровой С.Р.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Сармановского района Республики Татарстан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Сармановская центральная районная больница» о возложении обязанности устранения нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Сармановского района РТ, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» с требованием в вышеприведенной формулировке.

В обоснование заявленного требования прокурором указано на то, что прокуратурой Сармановского района РТ проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в ГАУЗ «Сармановская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.

В частности, в нарушение Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» при входе в здание учреждения отсутствует турникет, а также кнопка тревожной сигнализации.

По выявленным нарушениям законодательства об антитеррористической защищенности 20 марта 2023 года прокурором района в адрес главного врача ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» было внесено представление об их устранении.

Согласно ответа главного врача медицинского учреждения от 19 апреля 2023 года нарушения не устранены, специалистом ГО и ЧС учреждения лишь подана заявка для приобретения турникета и кнопки тревожной сигнализации.

В связи с изложенным, и.о. прокурора просил обязать ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» оснастить вход в здание необходимым оборудованием антитеррористической защищенности, а именно: турникетом и кнопкой тревожной сигнализации.

На судебном заседании помощник прокурора Чечкова О.В. поддержала заявленное требование и просила удовлетворить заявление и.о. прокурора, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в самом заявлении. При этом, помощник прокурора уточнила, что поскольку заявление не конкретизировано, оборудованием антитеррористической защищенности по указанному адресу необходимо обязать ответчика оснастить главный вход здания поликлиники (как самого часто посещаемого гражданами) в срок до истечения первого квартала 2024 года.

Представитель ответчика – ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» в судебном заседании с заявленным требованием фактически согласилась, указав, что действительно на данном объекте отсутствуют указанное оборудование антитеррористической защищенности и нарушение требований законодательства необходимо устранить. Однако, представитель ответчика также указала на отсутствие финансирования для закупки необходимого оборудования, и пояснила, что работа по устранению выявленных прокуратурой нарушений ими ведется, а потому просила предоставить для этого достаточный срок, а именно до конца 2024 года.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения РТ на судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела.

Выслушав доводы явившихся участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу положений ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утверждены соответствующие требования, согласно которых устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 4. названных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно паспорту безопасности, медицинскому учреждению – ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» присвоена третья категория опасности.

В силу п. 15 тех же требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию).

В силу п. 16. указанных требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов, и веществ).

Кроме того, в силу п. 16(1) требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:

1) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;

2) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Исходя из копии устава, утвержденного приказом Министра здравоохранения РТ от 13 апреля 2023 года № 742, ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» является медицинским учреждением.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено материалами данного гражданского дела, действительно прокуратурой Сармановского района РТ проведена проверка на предмет соблюдения ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» законодательства об антитеррористической защищенности.

По результатам прокурорской проверки в деятельности медицинского учреждения выявлены нарушения.

Так, главный вход поликлиники медицинского учреждения, расположенный по адресу: РТ, Сармановский муниципальный район, <адрес>, не оснащен оборудованием в соответствии с действующим законодательством об антитеррористической защищенности.

В частности, на главном входе поликлиники отсутствуют:

- турникет,

- кнопка тревожной сигнализации.

Данное обстоятельство представителем медицинского учреждения, а также представителем Министерства здравоохранения РТ, являющегося его учредителем, в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Действующее законодательство об антитеррористической защищенности фактически предусматривает наличие указанного выше оборудования на входе в объект медицинского учреждения.

На представление прокурора района от 20 марта 2023 года медицинским учреждением лишь дан ответ о том, что учреждением подана заявка для приобретения турникета и кнопки тревожной сигнализации. Однако, данное оборудование до сих пор не приобретено и не установлено.

Таким образом, суд полностью соглашается с и.о. прокурора района и считает необходимым возложить на медицинское учреждение обязанность по устранению нарушений законодательства антитеррористической защищенности путем оснащения главный вход поликлиники оборудованием антитеррористической защищенности.

При этом, суд считает разумным сроком устранения ответчиком допущенных нарушений в течение первого полугодия 2024 года, то есть до 01 июля 2024 года.

При таких обстоятельствах, заявленное и.о. прокурора Сармановского района РТ требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление и.о. прокурора Сармановского района Республики Татарстан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Сармановская центральная районная больница» в срок до 01 июля 2024 года оснастить главный вход поликлиники, расположенной по адресу: Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, <адрес>, оборудованием антитеррористической защищенности, а именно турникетом и кнопкой тревожной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья                                    Р.М. Ханипов