Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-12982/2020 от 05.11.2020

Судья: Сураева А.В.               адм. дело № 33а-12982/2020

(2а-3710/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01.12.2020

г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе председательствующего Клюева С.Б.,

судей                         Сивохина Д.А., Ромадановой И.А.,

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи Козновой Н.П.,    

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Вострикова А.Н., ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18.09.2020, которым постановлено: «Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России), ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении Вострикова А.Н.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу Вострикова А.Н. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу Вострикова А.Н. расходы по оплате юридических услуг представителя в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., пояснения представителя административного истца Петрова Р.Н., представителя административных ответчиков Боченева М.В., судебная коллегия,

установила:

Востриков А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России), ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, мотивировав свои требования следующим. Приговором Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Востриков А.Н. осужден по <данные изъяты> УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора суда в законную силу для отбывания наказания административный истец был этапирован в ИК-11, где содержался с 15.07.2013 по 11.12.2018, до досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы на основании постановления Борского городского суда Нижегородской области от 30.11.2018. По прибытии в ИК-11 Востриков А.Н. был распределен в отряд №, в марте 2017 года был переведен в отряд №, в котором проживал до освобождения. Условия содержания в этих отрядах не имели существенных различий и были примерно одинаковые.

Административный истец указывает, что численность осужденных в отряде № в период нахождения в нем административного истца составляла 110-130 человек, в отряде № 2 – 130-150 человек. В каждом из отрядов, где проживал административный истец, на одного заключенного приходилось не более 1,5 кв.м жилой площади. Все спальные секции в отрядах были переполнены, в них по всей площади, в том числе возле окон в большом количестве и с высокой плотностью были расставлены металлические двухъярусные кровати, тумбочки и табуреты. Из-за дефицита пространства, кровати были установлены очень близко друг к другу и попарно, без какого-либо зазора между ними, от чего осужденные непреднамеренно мешали друг другу спать, задевали руками и ногами, кашляли и чихали почти в лицо, храпели близко к соседу. При этом устанавливать какие-либо перегородки или хотя бы вешать шторки между кроватями, было запрещено. Для тумбочек места не хватало, поэтому они были поставлены одна на другую в проходах между кроватями шириной - 50 см, что в 2 раза меньше минимальной противопожарной нормы. В каждом таком проходе проживали четыре человека. При этом в дневное время сидеть, либо лежать на кроватях, было строго запрещено. В спальных помещениях было очень тесно, из-за узости проходов передвигаться по ним было сложно. До 2016 года общий утренний подъем в колонии производился очень рано, в 04 часа 50 минут, затем его перенесли на полчаса позднее. Комната, предназначенная для проведения воспитательной работы с осужденными в отряде № из-за дефицита жилого пространства тоже была полностью заставлена двухъярусными кроватями и использовалась не по назначению, а в качестве дополнительной спальной секции, в которой проживали заключённые. В комнате было очень тесно. В отряде № такой комнаты не было. В связи с недостаточными размерами комнаты для приема пищи, на одного осужденного приходилось 0,1 кв.м, что делало невозможным нормально использовать данное помещение. Указанное помещение всегда было переполнено, питаться приходилось с соблюдением очередности, стоя, так как небольшие столики, рассчитанные на количество человек не более 12, всегда были заняты. В комнате для приема пищи был только один чайник, поэтому за кипятком скапливалась большая очередь. Руки и посуду осужденные мыли в помещении, предназначенном для умывания. Специально оборудованных мест для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания не хватало, в этой связи комната приёма пищи была сильно захламлена и в ней водились тараканы, мыши. Санитарное состояние помещения было неудовлетворительным. В помещении для умывания, бритья, стирки и мытья посуды в отряде № было установлено 7 раковин, две из которых отводились для мытья посуды, одна – для хозяйственных нужд, а остальные - непосредственно для умывания, стирки, чистки зубов, бритья. При этом металлические раковины были сильно загрязнены и изъедены ржавчиной. Сантехнического оборудования для мытья ног не имелось. Ввиду недостаточного давления в гидросистеме, горячая вода до пятого этажа в отряд № не доходила, поэтому осужденные использовали холодную воду. Специальных сушильных помещений и мест для сушки белья в отряде не имелось, постиранное бельё и одежду заключенные сушили на верёвках, прямо в помещении для умывания и из-за этого там всегда было очень влажно, сыро, имелся скользкий налёт плесени и грибка на стенах и потолке, водились тараканы, мокрицы и грызуны. Санитарно-гигиенические условия являлись ненадлежащими. Унитазов, напольных чаш не хватало, в туалете часто образовывались очереди, туалет был перегружен и загажен, не успевал проветриваться от запаха нечистот. Туалет использовался как место для сбора бытовых и пищевых отходов, при этом мусор не сортировался. Наполненные мешки с отходами жизнедеятельности весь день стояли в туалете, очень плохо пахли, отходы привлекали насекомых-паразитов, мышей, являясь постоянным источником загрязнения. Мусор из отрядов выносился в локальный участок только один раз в сутки. Долгие годы в туалете отсутствовали дверцы и перегородки, обеспечивающие приватность, осужденные не могли уединиться при отправлении естественных нужд. Раздевалки в отрядах в ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области были переполнены одеждой из-за малого размера, места для переодевания в них практически не было, осужденные по этой же причине теряли свою одежду, вынуждены были оставлять ее в спальных секциях. Комнаты хранения личных вещей в отрядах в ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области из-за небольшого размера не вмещали все сумки осужденных, часть из них заключенные хранили в спальных секциях. Иных помещений для осужденных в отрядах не имелось, бытовая комната для сушки одежды и обуви, а также для глажки и починки одежды отсутствовала, письменных столов в отряде не было, осужденным негде и не на чем было писать письма, заявления, жалобы и обращения - осужденные использовали табуретки. Осужденный Востриков А.Н, испытывал каждодневные трудности и сложности при удовлетворении своих человеческих потребностей, ежедневно был вынужден простаивать в длинных очередях и постоянно находиться в окружении большого числа людей, не было никакой возможности уединиться, побыть одному, в одиночестве и покое. Неудобства создавали напряжённую и конфликтную обстановку среди заключённых, у которых часто проявлялась озлобленность и агрессия. Освещение в отрядах было слабым и недостаточным. Дневного света не хватало, так как все окна частично были загорожены высокими двухъярусными кроватями и тумбочками, поставленными друг на друга. Искусственное освещение было тусклым из-за нехватки ламп, что наиболее остро ощущался в тёмное время суток и в зимний период, отрицательно влияло на зрение. Вентиляция была неправильной, осуществлялась путем открытия окон, при этом многие осужденные возражали против такого проветривания, боясь заболеть, поэтому помещение нормально не проветривалось, в нем было душно. Санитарное состояние отрядов в ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области было ненадлежащим. Во всех помещениях водились клопы, тараканы и мыши. Безопасные места для хранения продуктов питания отсутствовали. Периодически проводимые мероприятия по борьбе с грызунами и вредоносными насекомыми не приводили к улучшению ситуации. Отопление было недостаточным, зимой в отряде часто было очень холодно, осужденные были вынуждены спать в одежде и дополнительно укрываться зимними куртками. Условия для прогулки на свежем воздухе тоже были неудовлетворительными, поскольку выделенная для этой цели территория была слишком мила. На каждые два отряда был предоставлен лишь один изолированный участок. Осужденным пятого и шестого отрядов был предоставлен один общий локальный участок размером 160 кв.м, при этом на нем иногда находилось от 250 до 270 человек. До июля 2014 года площадь данного участка была ещё меньше - 128 кв.м, а ширина составляла лишь 8 кв.м, из них 12 кв.м были отгорожены под технические нужды. В итоге, на одного заключённого приходилась территория для прогулки площадью чуть более 0,5 кв.м. Локальный участок сверху и спереди имел решетку, боковые стены состояли из железных листов, а сзади он примыкал к зданию общежития. Некоторые осужденные курили и участок для прогулки находился в едком сигаретном дыму, что причиняло серьезные неудобства. Так же в локальном участке постоянно складировались мешки с пищевыми отходами и бытовым мусором, которые источали неприятный запах, а до 2015 года очень громко гудел электродвигатель вытяжки столовой. На участке для прогулок не хватало естественного света из-за затенения. Питание в ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области было скудным и недостаточным. Подаваемая пища была низкого качества, однообразной, плохо приготовленной, зачастую непригодной к употреблению, с истекшим сроком годности. Минимальные нормы питания, установленные Правительством Российской Федерации, не соблюдались. Блюда были сильно разбавлены водой. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукты выдавали крайне редко, овощи - только в вареном виде в супах и в минимальном количестве. Мясо выдавали редко и очень мало, не более 10-20 граммов в сутки на человека. В кастрюле, рассчитанной на 10 заключенных, мяса не хватало даже на одну порцию. Рыбу выдавали почти непригодную к потреблению - засохшую, с признаками порчи и не более 30-40 граммов в сутки на человека при минимальной норме 100 граммов. Хлеба выдавали тоже меньше нормы и очень низкого качества, он был липким, рыхлым. Чай подавали почти всегда без сахара, кисель был жидким, сильно разбавленным водой. На прием пищи в столовой отводилось не более 5-7 минут на завтрак и ужин, и 7-10 минут на обед. Баня (душ) предоставлялась осужденным только один раз в неделю, причем независимо от времени года и погоды. В 2017 году в ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области осужденные имели возможность посещать баню 2 раза в неделю, но время сеанса было сокращено. В бане было очень грязно, освещение тусклое, половина душевых леек были сломаны. Душевые перегородки, резиновые коврики, тазы и краны для набора воды отсутствовали. Ежегодно в сентябре-октябре на время профилактических работ в колонии полностью отключали горячую воду и мыться приходилось в холодной воде. Материальное обеспечение предметами одежды было неудовлетворительным. Одежда по сезону и по размеру почти не выдавалась. Несмотря на холодные зимы с устойчивой минусовой температурой, до 2014 года осужденным вообще не выдавали зимнюю обувь и теплое нательное бельё. Круглый год осуждённые ходили в одних дерматиновых ботинках без меха и утеплителя на тонкой подошве с картонными стельками и носили черный брючный костюм из плотной, плохо вентилируемой ткани. В зимний период в такой одежде и обуви заключённые мерзли, отчего часто болели, а летом страдали от жары и перегрева. При этом носить свою личную одежду и обувь запрещалось. Постельные принадлежности выдавали не новые, а изношенные, практически непригодные к использованию. Средства индивидуальной личной гигиены выдавали в недостаточном количестве, очень низкого качества и нерегулярно. Согласно данным ГУ ФСИН России по Нижегородской области, даже в 2018 году обеспечение вещевым имуществом ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области не превышало 77 %, ранее оно было ещё ниже. Медицинская помощь осуществлялась ненадлежащим образом, носила формальный характер, попасть на приём к врачу, получить необходимый препарат, было очень сложно. Качество и своевременность предоставления медицинских услуг были плохими, у осуждённых практически не было доступа к профильным специалистам. Медицинские осмотры осуждённых проводились очень редко и нерегулярно, в ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области не было организовано круглосуточное дежурство врача, имели место случаи массовых заболеваний. Из-за переполненности колонии и тесноты осужденные заражались от больных. Осужденные, инфицированные ВИЧ-инфекцией, а также гепатитом, содержались вместе с остальными заключенными.

30.05.2018 Востриков А.Н. обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека (жалоба № 27217/18 Vostrikovv/Russia) на нарушение его прав в связи с бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство условиями его содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. Данная колония является специализированной, предназначена для содержания осужденных за различные преступления бывших работников судов и правоохранительных органов. 04.09.2018 Европейский Суд коммуницировал жалобу Вострикова А.Н. Правительству Российской Федерации.

В окончательной редакции заявленных требований административный истец просил суд признать незаконным бездействие административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении Вострикова А.Н., взыскать за счет казны Российской Федерации в пользу Вострикова А.Н. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 850000 рублей, расходы по оплате юридических услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18.09.2020 административного искового заявления отказано в удовлетворении.

В апелляционной жалобе административный истец Востриков А.Н. в лице представителя Петрова Р.Н. оспаривает решение суда в части взысканных судом компенсации и расходов на услуги представителя, считая их заниженными, в остальной части считает решение законным и обоснованным.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в апелляционной жалобе выражает несогласие с решением суда, проси его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области Боченев М.В. доводы апелляционной жалобы административных ответчиков поддержал, просил жалобу удовлетворить. Возражал против удовлетворения апелляционной жалобы представителя административного истца.

Представитель административного истца Вострикова А.Н. - Петров Р.Н. доводы своей апелляционной жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, в удовлетворении апелляционной жалобы административных ответчиков просил отказать.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда приходит к следующим выводам.

Федеральным законом Российской Федерации от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" Российской Федерацией ратифицирована Конвенция о защите прав человека и основных свобод, а также ряд Протоколов к ней, и в соответствии со статьей 46 данной Конвенции признает ipso facto и без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

Статьей 3 Конвенции установлен запрет на применение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 постановления Пленума от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Разрешая административный спор, и принимая решение о частичном удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из доказанности доводов административного истца о содержании под стражей в ненадлежащих условиях, что явилось основанием для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, судом установлено и материалами дела подтверждено, что Приговором Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Востриков А.Н. осужден по <данные изъяты> УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в отряде № ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отряде № ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается содержащимися в материалах административного дела представлениями об устранении закона в деятельности ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, вынесенными Прокуратурой Нижегородской области, наличие нарушений в ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области положений статей 82, 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ).

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 30.12.2014 № подтверждаются доводы административного истца Вострикова А.Н. о нарушении условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, а именно в нарушение ч. 3 ст. 99 УИК РФ установленные нормы материально-бытового обеспечения в учреждении не выполняются. В отрядах №, № не обеспечены рукомойниками по заявленной норме 1008 осужденных, что составляет 84,5 % от общего числа осужденных. Установлено превышение численности осужденных в отрядах, определенная Положением об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказания, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2005 № 259.

В нарушение ст. 99, ч. 3 ст. 110 УИК РФ и п. 10 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказания, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2005 № 259, во всех отрядах колонии помещения для проведения воспитательной работы используются не по назначению - для проживания осужденных.

Согласно представлению Прокурора Нижегородской области об устранении нарушении нарушений законодательства в деятельности ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в отрядах №, №, № ФКУ ИК-11 ГУФСИН ФИО5 по <адрес> осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками, напольными чашами.

В нарушении ст. 101 УИК РФ и п. 43, 44 Приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», ежегодный профилактический осмотр проводился не всем осужденным, флюорографическое исследование некоторых осужденных проводилось реже, чем один раз в 6 месяцев, ЭКГ в плановом порядке не проводилось.

В помещениях стационара филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России имелись дефекты в отделке стен, потолка и напольного покрытия, что затрудняло уборку, не обеспечивало необходимых условий содержания пациентов.

Выявлены многочисленные нарушения ст. 10.1 УИК РФ, а также Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и изданные в целях его исполнения СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В магазине для осужденных, расположенном на территории жилой зоны, установлено, что в нарушение требований ст. 101 УИК РФ, и. 6.4. 7.5, 13.4, 13.5 СП 2,3,6.1066-01 при наличии психрометра, показания температуры и влажности не снимаются, осуществляется совместное хранение верхней и санитарной одежды, продавцы осуществляют торговлю в личной одежде. Кроме того, продукты с регламентируемым сроком хранения не более + 20 °С хранятся при температуре +24 С. В нарушение требований п. 5.4 СП 2.1.2.2844-11, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011 № 23, на уборочном инвентаре отсутствует маркировка, уборочный инвентарь для помещений хранится совместно с уборочным инвентарем для туалета.

При проверке организации питания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, не было выявлено нарушений законов при ведении документации, в то же время были выявлены многочисленные факты нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Так, в нарушение ст. 101 УИК РФ, п. 5.4 СП 2.1.2.2844-11 и пунктов 5.9, 9.1, 2.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 в раздевалке столовой жилой зоны на потолочном покрытии имеются дефекты, препятствующие проведению генеральной уборки и дезинфекции, часть работников столовой работали без головных уборов. В моечном и варочном цехе имеются насекомые, в варочном цехе столовой отсутствует бактерицидная лампа над окнами выдачи готовых блюд. Контроль за качеством приготовления нищи не всегда осуществляется надлежащим образом. Так, питание осужденным 27.10.2015 было выдано без письменного разрешения медицинского работника и дежурного помощника начальника колонии.

В нарушение п. 3.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в мясо-рыбном цехе часть ламп искусственного освещения не функционировала.

В нарушение ст. 101 УИК РФ, пунктов 7.5, 7.6, 7.13, 10.1, 10.2, 13.5 СП 2.3.6.1066-01, пунктов 5.6. 6.5, 7.11, 7.14, 7.24 СП 2.3.6.1079-01 в столовой промышленной зоны в комнате мойки посуды на потолке и стенах имеются следы выпадения рустов, с несоблюдением требований товарного соседства и температурного режима, в овощном цехе в баке для заготовки и закваски капусты хранились котлеты, а также сырое и вареное мясо. В помещении варочного цеха мясные туши хранились навалом на полу, при этом на нем имеются повреждения плитки, в которых скапливается жир и грязь, затрудняющие проведение дезинфекции и влажной уборки помещения. В мясорыбном цехе в холодильной камере для рыбы хранились совместно сырая и готовая продукция (масло сливочное). Частично отсутствовала маркировка кухонной посуды. В помещении пекарни мешки с солью находились на полу без подтоварников и стеллажей, личные вещи осужденного, работающего пекарем, были развешаны непосредственно у печи для выпечки хлеба, был ослаблен контроль за соблюдением санитарных правил со стороны сотрудников учреждения. На продовольственном складе, в овощехранилище и складе для хранения муки уборка помещений проводится несвоевременно и некачественно, стены покрыты паутиной, требуется проведение генеральной уборки. На складе мешки с крупой хранятся в одной куче, вплотную к стенам.

По указанным фактам возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6,3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Согласно Представлению, на территории исправительного учреждения, в открытом для доступе осуждённых колонии-поселения подсобном помещении, прилегающем к цеху по производству стеклопластиковой арматуры, было обнаружено 65 пятнадцатилитровых ведер без этикеток и даты выработки производителя, в которых содержались соленья огурцов, помидор и кабачков с признаками непригодности для употребления в пищу. Место, в котором были обнаружены продукты, явно не соответствовало условиям их хранения.

В помещении банно-прачечного комплекса камерная дезинфекция одежды осуждённых осуществлялась с нарушением установленного температурного режима.

Во всех отрядах исправительного учреждения помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используются не по назначению - для проживания осужденных. В комнате длительных свиданий отсутствует игровая детская комната.

В 2016 году в ходе проведения Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях комплексной проверки деятельности ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, были выявлены аналогичные вышеуказанным нарушения действующего законодательства, отраженные в представлении от 17.06.2016 № 4-2-2016, а именно следующие.

В нарушение ч. 1 ст. 99 УИК РФ при общей жилой площади 2611.9 кв.м. установленный лимит наполнения колонии в 1319 человек фактически не соответствует реальным возможностям учреждения по размещению осужденных. В общей сложности 34,9 % осужденных размещены в отрядах с нарушением установленной законом нормы жилой площади.

В нарушение ч. 3 ст. 99 УИК РФ, Приложения 1 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, это требование не соблюдается. Так, в нарушение ч. 3 ст. 101 УИК РФ, пунктов 34, 35 таблицы 12 приказа Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» в учреждении отсутствует необходимое количество унитазов, писсуаров, ножных ванн.

В нарушение ст. 101 УИК РФ часть работников столовой, жилой зоны работали без головных уборов.

В нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в помещении мясорыбного цеха в холодильной камере для хранения рыбы не соблюдается товарное соседство: хранится совместно сырая и готовая продукция (творог).

В помещениях стационара филиала «Медицинская часть № №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России имеются дефекты в отделке, в столовой промышленной зоны в комнате мойки посуды на потолке и стенах имеются следы выпадения рустов, на продовольственном складе, овощехранилище и складе для хранения муки уборка помещений проводится несвоевременно и некачественно, стены покрыты паутиной, режим мытья торгового инвентаря (ножи, совки, доски) ручным способом не соблюдается, режим дезинфекции торгового инвентаря не проводится, моечные ванны для мытья торгового инвентаря отсутствуют, инструктивный материал применяемых средств для мытья и дезинфекции торгового инвентаря отсутствует, хранение круп осуществляется в не оборудованном складском помещении с отсутствием полового покрытия (засыпной), под подтоварниками много рассыпанного зерна и крупы, нет условий для проведения качественной уборки. На складе хранения муки не исправно искусственное освещение, что так же нарушает положения ст. 101 УИК РФ.

В 2017 году при проведении Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях комплексной проверки деятельности ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области выявлены аналогичные вышеуказанным нарушения действующего законодательства, отраженные в представлении от 27.02.2017 № 4-2-2017.

Осужденные отрядов №№, №, в общей сложности 915 человек на момент проверки не обеспечены по установленной норме рукомойниками, что составляет 76.3 % от общего числа осужденных, помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используются не по назначению, а именно используются для проживания осужденных. В нарушение положений статей 101, 104 УИК РФ, в исправительном учреждении ненадлежащим образом организован вывоз отходов производства, на площадке для сбора мусора отмечается скопление отходов производства. В колонии не соблюдается требования санитарии при приготовлении пищи для осужденных. В продовольственном складе уборка помещений проводится несвоевременно и некачественно, пол грязный, имеет выбоины.

Руководством ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по итогам проведенных проверок вынесены приказы о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, представления, вынесенные Нижегородской прокуратурой не обжалованы, суд принял данные представления, как надлежащие, допустимые и достоверные доказательства существования выявленных нарушений, какой-либо заинтересованности при вынесении Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов и исправительных учреждениях представлений и изложении в них фактов выявленных нарушений не установлено.

Также судом установлено, что нарушение требований к содержанию осужденных в рассматриваемый период подтверждаются Декларациями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по заявке №; от ДД.ММ.ГГГГ по заявке №, в которых российскими властями признается допущение ненадлежащих условий содержания осужденных в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Выводы суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии являются верными, основанными на правильном установлении фактических обстоятельств дела и применении норм права, регулирующих спорные отношения.

Вопреки требованиям части 2 и 3 статьи 62 КАС РФ и указанных выше руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации административными ответчиками не представлены доказательства полного соблюдения надлежащих условий содержания Вострикова А.Н. в местах принудительного содержания, что обоснованно явилось основанием для присуждения административному истцу компенсации морального вреда.

Наличие у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации, общепризнанных принципов и нормам международного права, условий содержания под стражей и этапирования, подтверждены совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, согласуются с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека, положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, требованиями Уголовно-исполнит░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░".

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 40 000 ░░ 300 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 112 ░░░ ░░, ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.01.2016 N 1 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░", ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 100 ░░░ ░░, ░░░░░░ 112 ░░░ ░░, ░░░░░ 2 ░░░░░░ 110 ░░░ ░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ (░░░░░ 11).

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ 15 000 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 309 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 40 000 ░░ 300 000 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 10 000 ░░ 15 000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░-11 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: