Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11355/2019 от 28.08.2019

Судья: Кузина Н.Н.     адм.дело №33а-33а-11355/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 сентября 2019 года              г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шилова А.Е.,

судей              Клюева С.Б., Вачковой И.Г.,

при секретаре         Асабаевой Д.Т.,

с участием прокурора     Кушнирчук А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Савельева Д.Д. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 02 июля 2019 года, которым постановлено:

«Административные исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Самары удовлетворить.

Прекратить право Савельева Д.Д. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и номер 6307939385, выданного 14.08.2012 со сроком действия до 14.08.2022, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Куйбышевского района г. Самары обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Савельеву Д.Д. о прекращении права управления транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что Савельев Д.Д. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, состоит на динамическом наблюдении в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с 05.01.2018 с диагнозом: «<данные изъяты>», в связи с чем он незаконно пользуется правом управления транспортнымм средствами, создавая угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Судом постановлено указанное выше решение, которое Савельев Д.Д. в апелляционной жалобе просит решение отменить, указывая, что он более одного года не употребляет спиртные напитки, в марте 2019 года прошел процедуру противоалкогольного лечения методом кодирования.

В заседании суда апелляционной инстанции административный Савельев Д.Д. доводы жалобы поддержал.

Представитель административного истца - прокурор Кушнирчук А.И. возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения, находя его законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

На основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле не явившихся в судебное заседание.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Савельеву Д.Д. выдано водительское удостоверение серии 6307939385 сроком действия до 14.08.2022.

Согласно справке ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от 23.05.2019 административный ответчик состоит на динамическом наблюдении с 05.01.2018 с диагнозом: «<данные изъяты>», имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации. Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом 6 настоящего Закона.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

В силу п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае:

1) наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательства наличия оснований для прекращения диспансерного наблюдения Савельева Д.А. суду не представлены.

Удовлетворяя при таких обстоятельствах заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, имеющееся заболевание является противопоказанием к осуществлению данной деятельности.

Судом правильно учтено, что в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прекращение названного права ответчика также согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и правомерно постановил решение о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

Доводы апелляционной жалобы, приведенные выше, выводы суда не опровергают и не могут служить основанием для отмены решения.

Само по себе прохождение противоалкогольного лечения не является подтверждением отсутствия противопоказаний для управления транспортными средствами. В силу указанных выше положений нормативных правовых актов таким подтверждением является прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании решения врачебной комиссии. Доказательства прекращения в отношении ответчика диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не представлены.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 02 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Савельева Д.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи