Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-93/2024 (2-869/2023;) ~ М-795/2023 от 05.12.2023

УИД:45RS0023-01-2023-001024-33

Дело № 2-93/2024                                                                                                   19 марта 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре АМИРОВОЙ Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 19 марта 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» в лице филиала – Галкинская средняя общеобразовательная школа, Отделу образования Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить оборудование оконных блоков замками безопасности и обеспечить соответствующее финансирование,

    У С Т А Н О В И Л:

            Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» в лице филиала – Галкинская средняя общеобразовательная школа, Отделу образования Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить оборудование оконных блоков замками безопасности и обеспечить соответствующее финансирование. В ходе рассмотрения дела прокурор Шумихинского района изменил исковые требования, предъявив их к муниципальному казенному образовательному учреждению «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» в лице филиала – Галкинская средняя общеобразовательная школа и к Администрации Шумихинского муниципального округа. В обоснование измененного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся в деятельности филиала муниципального казенного образовательного учреждения «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» в лице филиала – Галкинская средняя общеобразовательная школа. В силу ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально – техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательное учреждение обязано также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно информации Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области указанные требования законодательства образовательным учреждением не исполнены, 110 оконных блоков не оборудованы в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016». Согласно положениям п. 1.6 Устава муниципального казенного образовательного учреждения «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.», филиалом которого является Галкинская средняя общеобразовательная школа, учредителем учреждения является Шумихинский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Шумихинского муниципального округа. Истец просит обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» в лице филиала – Галкинская средняя общеобразовательная школа в 3-х месячный срок после поступления денежных средств от Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа обеспечить оборудование 110 оконных блоков замками безопасности в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016»; обязать Администрацию Шумихинского муниципального округа обеспечить финансирование обозначенных мероприятий по оборудованию оконных блоков муниципального казенного образовательного учреждения «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» в лице филиала – Галкинская средняя общеобразовательная школа в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016» в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Определением Шумихинского районного суда Курганской области от 19.03.2024 в связи с отказом от иска прекращено производство по делу в части исковых требований к Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечения финансирования мероприятий по оборудованию оконных блоков муниципального казенного образовательного учреждения МКОУ «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» в лице филиала – Галкинская средняя общеобразовательная школа замками безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Шумихинского района Сарсакеев О.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил увеличить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МКОУ «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» в лице филиала – Галкинская средняя общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве указал, что в здании филиала МКОУ «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» – Галкинская средняя общеобразовательная школа все окна деревянные, установка замков на такие окна не предусмотрена.

Представитель ответчика Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве исковые требования признал в части установки на оконные блоки замков безопасности в здании муниципального казенного образовательного учреждения «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» в лице филиала – Галкинская средняя общеобразовательная школа, просил увеличить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев.

Представитель ответчика Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что исковые требования признает в части установления замков безопасности на окна школы.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

           Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

           Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка, установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

           В соответствии с пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

          В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие» для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо, в том числе применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении; детские замки следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания.

     В соответствии с п. 7.1.10 Свода правил 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» оконные блоки в зданиях общеобразовательных организаций (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.12130.2020. При этом устройства для открывания окон должны быть расположены на высоте не менее 1,6 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, в подоконном пространстве не должно быть горизонтальных элементов ограждения, выступов и т.д.

В ходе судебного разбирательства установлено, что муниципальное казенное образовательное учреждение «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» является образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам (пункты 1.3, 2.3,2.5 Устава).

Согласно п. 1.22 Устава МКОУ «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» имеет филиал - Галкинская средняя общеобразовательная школа, которая юридическим лицом не является, и фактически расположена по адресу: Курганская область, Шумихинский район, с. Галкино, ул. Советская, д. 3.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права *** № ***, технического паспорта от 19.11.2012, кадастрового паспорта от 30.11.2012 здание Галкинской средней общеобразовательной школы – филиала муниципального казенного образовательного учреждения «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.», расположенное по адресу: Курганская область, Шумихинский район, с. Галкино, ул. Советская, д. 3, является муниципальной собственностью и в соответствии с распоряжением Администрации Шумихинского района Курганской области № 118 от 26.12.2012 передано в оперативное управление.

Пунктом 1.17 Устава МКОУ предусмотрено, что Учредителем МКОУ является Шумихинский муниципальный округ. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области.

    Согласно сведениям Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в филиале МКОУ «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» – Галкинская средняя общеобразовательная школа 110 оконных блоков не оборудованы замками безопасности.

Отсутствие на оконных блоках замков безопасности в Галкинской средней общеобразовательной школе в силу приведенных выше норм права не обеспечивает безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательном учреждении, что является нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия получения дошкольного образования. При этом доводы ответчика об отсутствии оснований для установки замков безопасности на деревянные оконные блоки суд признает несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку в образовательном учреждении допускается эксплуатация оконных блоков, не оборудованных системами безопасности для предупреждения случайного выпадения обучающихся из окон, ввиду чего, в нарушение положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в образовательном учреждении не созданы безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который считает достаточным, реальным для исполнения возложенной на ответчика обязанности по оборудованию 110 оконных блоков замками безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Шумихинского района Курганской области (ИНН 4501031303) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» Шумихинского муниципального округа Курганской     области (ИНН 4524005684) в лице филиала –Галкинская средняя общеобразовательная школа удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» Шумихинского муниципального округа Курганской     области в лице филиала –Галкинская средняя общеобразовательная школа обеспечить оборудование 110 оконных блоков замками безопасности в соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021, п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2024 года в 16 час. 00 мин.

                      Судья:                                                            О. Л. Михалева