Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2023 ~ М-22/2023 от 13.01.2023

Дело № 2-91/2023

УИД 34RS0016-01-2023-000031-69

РЕШЕНИЕ

       Именем Российской Федерации

г.Жирновск                                                                         06 февраля 2023 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гущиной И.В., единолично,

при секретаре Кильдяшевой А.А.,

с участием: помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области – Ослая Д.Д.,

ответчиков – Еременко А.С., Еременко М.А., Гринвальд О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Кульчевой Т. Н., Бастрон В. Ю., Еременко А. С., Еременко М. А., Еременко И. А., Кресс Н. И., Терешиной Е. В., Гринвальд О. А., Сарсановой Е. И. о понуждении устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Жирновского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства жилищно-коммунальной сфере в части заключения договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

На основании ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положениями жилищного законодательства установлено, что собственники помещений выбирают один из способов управления МКД: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уведомить специализированную организацию об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) специализированной организации. Уведомление должно быть осуществлено способом, позволяющим установить факт получения специализированной организацией такого уведомления.

Заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа, является обязательным. Только при наличии данного договора должна осуществляться поставка газа в дом.

Однако, несмотря на то, что в состав общего имущества МКД входят, в том числе, и системы газоснабжения, договор на обслуживание внутридомовых газовых сетей общего пользования многоквартирного <адрес> собственниками помещений в данном МКД не заключен.

Неопределенный круг лиц это круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела. Индивидуализировать и привлечь в качестве истцов таких лиц не представляется возможным, так как точный круг лиц, которые могут пострадать от негативных последствий нарушения законодательства при обеспечении безопасного использования газового оборудования, входящего в состав общего имущества собственников МКД №2, <адрес>, невозможно определить заранее.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПK РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц

На основании изложенного, просит: обязать собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в лице Кульневой Т. Н., Бастрон В. Ю., Еременко А. С., Еременко М. А., Еременко И. А., Кресс Н. И., Терешиной Е. В., Гринвальд О. А., Сарсановой Е. И. заключить договор со специализированной организацией о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Жирновского района Волгоградской области – Ослай Д.Д., заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании ответчики Еременко М.А., Еременко А.С., Гринвальд О.А. пояснили, что согласны с заявленными исковыми требованиями.

Ответчики Кульчева Т.Н., Бастрон В.Ю., Еременко И.А., Кресс Н.И., Терешина Е.В., Сарсанова Е.И., извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Выслушав мнение прокурора, явившихся в судебное заседание ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Кульчевой Т. Н., Бастрон В. Ю., Еременко А. С., Еременко М. А., Еременко И. А., Кресс Н. И., Терешиной Е. В., Гринвальд О. А., Сарсановой Е. И. о понуждении устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

На основании ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее обеспечение готовности инженерных систем).

Как следует из положений ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Положениями жилищного законодательства установлено, что собственники помещений выбирают один из способов управления МКД: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Частью 1 статьи 164 ЖК РФ установлено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в гаком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила).

Судом установлено, что прокуратурой Жирновского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства жилищно-коммунальной сфере в части заключения договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

Положениями жилищного законодательства установлено, что собственники помещений выбирают один из способов управления МКД: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Правила пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила).

В соответствии с п.п. 1 п. 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются в том числе путем осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

На основании п. 6 Правил работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, па основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

В силу п. 16 Правил техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

При непосредственном способе управления МКД заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются собственники помещений данного МКД (п.п. «а», п. 17 11равил).

Согласно п. 21 Правил документами, подтверждающими право лица действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме при непосредственном способе управления ими таким домом, при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в том числе является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение о предоставлении указанному лицу права действовать от имени собственников помещений в таком доме в отношениях со специализированной организацией, - для лица, являющегося одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом, на основании п. 32 Правил, лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях:

а)    в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме;

    б)    в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549;

    в)    в случае, если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

Из п. 34 Правил следует, что лица, указанные в пунктах 32 и 33 настоящих Правил, обязаны уведомить специализированную организацию об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) специализированной организации. Уведомление должно быть осуществлено способом, позволяющим установить факт получения специализированной организацией такого уведомления.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с Правилами поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан) основаниями для отказа от заключения договора являются:

    а)    отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения; б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты;

    в)    отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа;

    г)    предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Из анализа приведенных положений закона следует, что заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа, является обязательным. Только при наличии данного договора должна осуществляться поставка газа в дом.

Однако, несмотря на то, что в состав общего имущества МКД входят, в том числе, и системы газоснабжения, договор на обслуживание внутридомовых газовых сетей общего пользования многоквартирного <адрес> собственниками помещений в данном МКД не заключен.

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном <адрес> проявлено бездействие, выраженное в непринятие мер к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в указанном многоквартирном доме со специализированной организацией от имени собственников данного МКД.

Неопределенный круг лиц это круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела. Индивидуализировать и привлечь в качестве истцов таких лиц не представляется возможным, так как точный круг лиц, которые могут пострадать от негативных последствий нарушения законодательства при обеспечении безопасного использования газового оборудования, входящего в состав общего имущества собственников МКД №2, <адрес>, невозможно определить заранее.

Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 45 ITK РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений.

В силу ч. 2 ст. 61.1. Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Учитывая положения статьи 103 Гражданского кодекса Российской Федерации и положения статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Жирновского муниципального района Волгоградской области в размере 300 рублей, в равных долях с каждого по 33, 33 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Кульчевой Т. Н., Бастрон В. Ю., Еременко А. С., Еременко М. А., Еременко И. А., Кресс Н. И., Терешиной Е. В., Гринвальд О. А., Сарсановой Е. И. о понуждении устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере – удовлетворить.

Обязать собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в лице Кульчевой Т. Н., Бастрон В. Ю., Еременко А. С., Еременко М. А., Еременко И. А., Кресс Н. И., Терешиной Е. В., Гринвальд О. А., Сарсановой Е. И. заключить договор со специализированной организацией о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с Кульчевой Т. Н., Бастрон В. Ю., Еременко А. С., Еременко М. А., Еременко И. А., Кресс Н. И., Терешиной Е. В., Гринвальд О. А., Сарсановой Е. И. расходы по оплате государственной пошлины в доход бюджета Жирновского муниципального района Волгоградской области в общей сумме 300 рублей, по 33,33 рубля в равных долях с каждого.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента его вынесения.

    Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

Судья:                                                                                             И.В.Гущина