Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10820/2021 от 27.08.2021

Судья: Ломакина Т.Н.                  гр. дело № 33 –10820/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 – 201/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

19 октября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Черкуновой Л.В.

судей – Чирковой И.Н., Ивановой Е.Н.

при секретаре – Петровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Егоровой Е.В. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 20 февраля 2021 года,

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 20 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Егоровой Е.В. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Ломакина Т.Н.                  гр. дело № 33 –10820/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 – 201/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 октября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Черкуновой Л.В.

судей – Чирковой И.Н., Ивановой Е.Н.

при секретаре – Петровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Егоровой Е.В. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 20 февраля 2021 года, которым с учетом определения суда от 09 июля 2021 года об исправлении описки постановлено:

«Исковые требования Егоровой Е.В. удовлетворить.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) включить в стаж Егоровой Е.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора МБОУ «Школа № им. <данные изъяты>».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Чирковой И.Н., пояснения Егоровой Е.В. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской – Товышевой Е.Е. относительно доводов жалобы, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Истец Егорова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Самары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу осуществляющему специальный 25-летний стаж работы, в чем ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-лет стажа, и в специальный стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в должности заместителя директора МБОУ «Школа № им. <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия педагогической нагрузки на 1 ставку.

Истица с решением пенсионного органа не согласна, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Несмотря на то, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала не полную ставку в должности заместителя директора, в указанный период она также работала учителем математики, поэтому полагает, что эти периоды подлежат включению в ее специальный стаж.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Егорова Е.В. просит включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности заместителя директора МБОУ «Школа № им.<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с момента возникновения права ДД.ММ.ГГГГ

Судом принято вышеуказанное решение, которое истец считает незаконным в части отказа в удовлетворении ее исковых требований, в апелляционной жалобе решение суда просит отменить в части и постановить новое решение которым обязать ответчика засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В суде апелляционной инстанции в связи с реорганизацией ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) в форме присоединения, ответчик заменен на правопреемника Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Егоровой Е.В., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (п.2 ст.327.1 ГПК РФ).

В данном случае решение суда в той части, в которой оно сторонами не оспаривается, предметом апелляционного рассмотрения не является.

Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Егорова Е.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о Самары (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Самары (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии Егоровой Е.В. отказано в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 25 лет педагогического стажа.

Решением пенсионного органа в специальный стаж Егоровой Е.В. не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора МБОУ «Школа № им.<данные изъяты>», поскольку педагогическая нагрузка менее 1 ставки.

Разрешая исковые требования истца, суд оценив представленные доказательства, частично удовлетворил требования, обязал ответчика включить в стаж Егоровой Е.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора МБОУ «Школа № им. <данные изъяты>», в удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Решение суда в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не обжалуется и суд апелляционной инстанции не находит оснований для проверки решения суда в этой части.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о частичном включении в специальный стаж истца периода работы в МБОУ «Школа № им. <данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) и отказе в удовлетворении остальных требований в связи со следующем.

В целях полного и всестороннего установления обстоятельств дела и проверки доводов апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции на основании ст. ст. 56, 327.1 ГПК РФ предоставил сторонам возможность представить по делу дополнительные доказательства.

Из материалов дела и представленных стороной истца в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств, которые приняты судебной коллегией в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, следует, что Егорова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ «Школа № имени <данные изъяты>» в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, с ней был заключен трудовой договор № 80.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занимала 0,9 ставки в указанной должности, с ДД.ММ.ГГГГ занимает 0, 75 ставки в данной должности, что подтверждается справкой уточняющей занятость истца, выданной МБОУ «Школа № имени <данные изъяты>», дополнительными соглашениями к трудовому договору №, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ Егоровой Е.В. установлена продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю, а с ДД.ММ.ГГГГ – 30 часов.

Факт того, что истица с ДД.ММ.ГГГГ работает не полную ставку в должности заместителя директора, Егорова Е.В. не отрицает.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Егорова Е.В. работает в данной школе также в должности учителя математики по совместительству, с ней заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ которым педагогическая нагрузка установлена 13 часов в неделю.

В соответствии с дополнительными соглашениями к трудовому договору № истице устанавливалась следующая продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку) с ДД.ММ.ГГГГ – 14 часов, с ДД.ММ.ГГГГ 14 часов, с ДД.ММ.ГГГГ – 20 часов, с ДД.ММ.ГГГГ – 20 часов, со ДД.ММ.ГГГГ – 14 часов, с ДД.ММ.ГГГГ – 14 часов.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - для учителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

С учетом изложенного, учитывая, что Егорова Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла работу в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе исходя из неполной ставки (0,9 ставки и 0,75 ставки), как учителю математики ей установлена нагрузка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 часов, а в остальной период менее 18 часов, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж истца лишь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., когда ею выработана норма час (18 часов) педагогической работы.

Доводы истица о том, что в силу п. 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781 педагогическая работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (на неполную ставку) должна суммироваться с педагогической работой в должности учителя (на неполную ставку) отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства. Для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

Истцом же не представлено доказательств выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в спорный период времени в должности учителя математики или выполнения работы по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на полный должностной оклад, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах, поскольку специальный стаж истца с учетом периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет менее 25 лет, суд первой инстанции обоснованно отказал Егоровой Е.В. в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной пенсии по старости.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 20 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Егоровой Е.В. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: