Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-818/2023 от 28.09.2023

УИД: 66RS0004-01-2023-005294-24

дело № 72-818/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2023 года жалобу Блинова В.В. на постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу от 7 июня 2023 года № 18810366230099505420 и решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 13 сентября 2023 года № 12-661/2023, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Блинова Валерия Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, индивидуальному предпринимателю БлиновуВ.В. за нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе БлиновВ.В. просит об отмене состоявшихся решений, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Караваеву Э.А., оснований для отмены или изменения состоявшихся решений не нахожу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, и влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от15000 до 25 000 рублей.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения Российской Федерации), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации запрещает водителю управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) обеспечением безопасности дорожного движения является деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; безопасностью дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; транспортным средством - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем; тахографом - техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления транспортным средством и отдыха водителя транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Пунктами 1, 3 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

На основании ч. 2 ст. 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 5 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 424 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» (далее - приказ от 16 октября 2020 года № 424) продолжительность рабочего времени водителя автомобиля, являющегося индивидуальным предпринимателем и осуществляющего управление автомобилем самостоятельно, не должна превышать нормального числа рабочих часов за учетный период один месяц.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных п. 10 - 12 настоящих Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки (п. 6 приказа от 16 октября 2020 года № 424).

В рабочее время водителя включается время управления автомобилем; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем; время работы, не связанной с управлением автомобилем (п. 9 приказа от 16 октября 2020 года № 424).

Согласно п. 10 приказа от 16 октября 2020 года № 424 время управления автомобилем в течение каждого периода времени, не превышающего 24 часов, ограниченного началом рабочего времени водителя и временем применения ежедневного отдыха продолжительностью, установленной п. 18 настоящих Особенностей, не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели.

Продолжительность ежедневного отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания в течение ежедневного периода должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 11 часов, которые должны быть использованы до завершения ежедневного периода.

Допускается сокращение этого времени до не менее 9 часов, но не более трех раз в течение периода между завершением одного еженедельного отдыха и началом следующего; разделение ежедневного отдыха на две и более части, первая из которых имеет продолжительность не менее 3 часов, а последняя не менее 9 часов (п. 18 приказа от 16 октября 2020 года № 424).

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, с целью обеспечения непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

Из материалов дела следует, что 2 мая 2023 года в 15 часов 00 минут по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, 327 км автодороги «Югра» Блинов В.В., являясь индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами, управлял транспортным средством «ДАФ CF 85.430», государственный регистрационный знак ..., оборудованным тахографом, допустив нарушение п. 10 приказа от 16 октября 2020 года № 424 и п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, то есть установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, поскольку по состоянию на 1 мая 2023 года общее время смены водителя составило 24 часа, из них выполнение прочих работ составило 22 часа 28 минут, а время управления автомобилем - 1 час 31 минуту.

По данному факту 2 мая 2023 года государственным инспектором дорожно-патрульной службы ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Советскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отношении индивидуального предпринимателя Блинова В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающий требованиям ст. 28.2 названного Кодекса (л.д. 54).

Обстоятельства правонарушения подтверждены материалами дела, в том числе письменными объяснениями Блинова В.В. (л.д. 55), распечаткой данных тахографа (л.д. 7); договором-заявкой перевозчику № 5 на перевозку груза автомобильным транспортом (л.д. 8); актом № 8 (л.д. 9); договором-заявкой перевозчику № 13380/10 (л.д. 10); товарно-транспортной накладной (л.д. 11); объяснениями Блинова В.В. в суде первой инстанции (л.д. 34).

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей районного суда обоснованно сделан вывод о виновности Блинова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому его действия квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о состоянии здоровья заявителя (о наличии заболевания) не свидетельствуют об отсутствии в деянии индивидуального предпринимателя Блинова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергают выводы судьи районного суда, основанные на исследованных доказательствах и установленных фактических обстоятельствах по данному делу.

Согласно распечатке данных тахографа в период с 00 часов 00 минут 1 мая 2023 года до 6 часов 32 минут зафиксировано выполнение водителем другой работы; с 6 часов 32 минут до 6 часов 33 минут - время управления автомобилем; с 6 часов 33 минут до 12 часов 26 минут - выполнение водителем другой работы; с 12 часов 26 минут до 13 часов 56 минут - время управления автомобилем; с 13 часов 56 минут до 00 часов 00 минут - выполнение водителем другой работы. Общее время смены водителя составило 24 часа, из них выполнение прочих работ - 22 часа 28 минут, а время управления автомобилем - 1 час 31 минуту (л.д. 7).

Оснований не доверять данным тахографа не имеется, сведений о неисправности прибора Блиновым В.В. не представлено.

Обязанность по своевременному включению и переключению ручек тахографа на соответствующие режимы работы лежит на водителе транспортного средства. Блинов В.В., являясь индивидуальным предпринимателем и водителем транспортного средства, обязанный в силу закона соблюдать установленный режим труда и отдыха водителя транспортного средства, не принял всех зависящих от него мер по соблюдению указанных требований. Оснований полагать, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Блинова В.В., не имеется.

Вопреки доводам жалобы наличие в распечатке данных тахографа пиктограммы, обозначающей выполнение водителем другой работы, обоснованно расценено как рабочее время Блинова В.В.

Как было указано выше, в рабочее время водителя включается время работы, не связанной с управлением автомобилем (п. 9 приказа от 16 октября 2020 года № 424).

Согласно п. 15 приказа от 16 октября 2020 года № 424 рабочее время водителя, не связанное с управлением автомобилем, включает в себя:

а) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

б) время проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителя, а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно;

в) время стоянки в ожидании погрузочно-разгрузочных работ, в ожидании посадки и высадки пассажиров, при оказании технической помощи;

г) время простоев не по вине водителя;

д) время проведения работ по устранению возникших неисправностей автомобиля, выполняемых водителем самостоятельно;

е) иное время, предусмотренное законодательством Российской Федерации, трудовым договором, заключенным с водителем, и (или) коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя, принятым с учетом мнения представительного органа работников.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что 1 мая 2023 года Блинов В.В. воспользовался временем для отдыха и перерыва, не имеется.

Приведенные в жалобе доводы дублируют позицию Блинова В.В. и его защитника, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи районного суда, и не ставят под сомнение наличие в действиях индивидуального предпринимателя Блинова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Блинова В.В., в материалах дела не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя БлиноваВ.В. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено индивидуальному предпринимателю Блинову В.В. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, а также данных о личности виновного лица, является справедливым и соразмерным содеянному.

С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда, признание его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также применение ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 названного Кодекса невозможно.

Порядок привлечения индивидуального предпринимателя Блинова В.В. к административной ответственности не нарушен.

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по результатам рассмотрения жалобы соответствует требованиям
ч. 1 ст. 29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению постановления должностного лица и решения судьи по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу от 7 июня 2023 года № 18810366230099505420 и решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 13 сентября 2023 года № 12-661/2023, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Блинова Валерия Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда И.О. Григорьев