Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1487/2023 ~ М-1243/2023 от 19.05.2023

УИД 79RS0002-01-2023-001854-37

Дело № 2-1487/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан                                             29 июня 2023 г.

Еврейская автономная область

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.

с участием представителя истцов ГеменногоА.Е.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селега Вячеслава Вячеславовича, Сувалова Михаила Петровича, Суваловой Мавры Никитичны к департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Селега В.В. обратился в суд с иском к департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, ОГБУ «МФЦ» о признании права на получение мер социальной поддержки, вызванной взрывом бытового газа. Требования мотивировал тем, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> проживал по данному адресу. 06.11.2018 по указанному адресу произошла чрезвычайная ситуация вызванная взрывом бытового газа. Заключением межведомственной комиссии № 3 от 08.11.2022, распоряжением № 820 от 16.11.2022 администрацией городского поселения муниципального образования «Приамурское городское поселение» указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 12.11.2018 с 12.11.2018 на территории Еврейской автономной области введен режим чрезвычайной ситуации в связи с взрывом бытового газа в многоквартирном жилом доме по ул. Островского, д. 12. На момент чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа он постоянно проживали в вышеуказанном жилом помещении, которое утрачено полностью, иного пригодного для проживания жилья не имеют.

Просит суд признать за ним право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Приамурский, ул. Островского, д. 12; обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области включить жилое помещение № 52, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Приамурский, ул. Островского, д. 12 в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа в 2018 году; обязать ОГБУ «МФЦ» включить Селега В.В. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме № 12 по ул. Островского в п. Приамурский Смидовичского района Еврейской автономной области.

Сувалов М.П., Сувалова М.Н. обратились в суд с иском к департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, ОГБУ «МФЦ» о признании права на получение мер социальной поддержки, вызванной взрывом бытового газа. Требования мотивировали тем, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> проживали по данному адресу. 06.11.2018 по указанному адресу произошла чрезвычайная ситуация вызванная взрывом бытового газа. Заключением межведомственной комиссии № 3 от 08.11.2022, распоряжением № 820 от 16.11.2022 администрацией городского поселения муниципального образования «Приамурское городское поселение» указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 12.11.2018 с 12.11.2018 на территории Еврейской автономной области введен режим чрезвычайной ситуации в связи с взрывом бытового газа в многоквартирном жилом доме по ул. Островского, д. 12. На момент чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа он постоянно проживали в вышеуказанном жилом помещении, которое утрачено полностью, иного пригодного для проживания жилья не имеют.

Просит суд признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Приамурский, ул. Островского, д. 12; обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области включить жилое помещение № 46, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Приамурский, ул. Островского, д. 12 в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа в 2018 году; обязать ОГБУ «МФЦ» включить Сувалова М.П., Сувалову М.Н. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме № 12 по ул. Островского в п. Приамурский Смидовичского района Еврейской автономной области.

Определением суда от 08.06.2023 указанные иски объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истцов Гуменный А.Е. требования и доводы, изложенные в исковых заявлениях, поддержал. Просил заявленные исковые требования удовлетворить, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Истцы Селега В.В., Сувалова М.П., Сувалов М.Н., представители ответчиков: ОГБУ «МФЦ», департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, представитель третьего лица правительства Еврейской автономной области, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом Федеральный закон № 68-ФЗ не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление № 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" (далее - Постановление № 561).

В силу пункта 1 Постановления № 561 государственные жилищные сертификаты выпускаются для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями (абзац 2 пункта 2 Постановления № 561).

Из анализа вышеназванных правовых норм следует, что право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий: постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

МЧС России, Минстроем России, Минфином России 10 июля 1995 г. утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов во исполнение Постановления № 561 (далее – Порядок), пунктом 1 которого определено, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата (пункт 2).

Согласно положениям Постановления № 561 государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с пунктом 2 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 1995 года № 982, сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 г. № 213 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" редакция пункта 2 Постановления № 561 была уточнена в части условий, при наличии которых граждане приобретают право на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Постановления № 561 государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.

До внесения изменений в Постановление № 561 Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 г. № 213 не был определен круг лиц, относящихся к членам семьи гражданина, имеющего право на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с действующей редакцией указанного нормативного правового акта статья 2 Постановления дополнена абзацем третьим следующего содержания: "Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого, утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина, и его внуки".

Таким образом, из нормативных положений, действовавших на момент чрезвычайной ситуации взрыва бытового газа, произошедшего на территории п. Приамурского Смидовичского района Еврейской автономной области 6 ноября 2018 года, в их взаимосвязи следует, что право на получение государственного жилищного сертификата возникает у граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, то есть утративших единственное жилое помещение, в котором они проживали.

Органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых проживают такие граждане, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата. На основании этих списков, утвержденных решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, определяется потребность в государственных жилищных сертификатах и Правительством Российской Федерации принимается решение об их выпуске, который осуществляется в течение двух месяцев с момента чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

Из материалов дела следует, что Селега В.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Сувалов М.П., Сувалова М.Н. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.

Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введён режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования.

По состоянию, на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес> у истцов, отсутствовало в собственности иное жилое помещение, либо иное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Правила).

В силу третьего абзаца пункта 2 Правил утраченные жилые помещения - это жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо утрачены (разрушены).

Согласно пункту 5 Правил целями, для которых предоставляются трансферты, являются, в том числе, предоставление выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.

Категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этими правилами указаны в пункте 6 Правил.

Так, мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подпункт "а" пункта 6 Правил).

Согласно пункту 8 Правил, мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Из заключения межведомственной комиссией от 08.11.2022 следует, что жилой дом № 12, расположенный по ул. Островского в п. Приамурский Смидовичского района Еврейской автономной области признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с взрывом бытового газа 06.11.2018.

Постановлением администрации городского поселения муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области № 820 от 16.11.2022 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу подпункта «д» пункта 6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327, указанные выше мероприятия реализуются в отношении граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, совершения террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 г.), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. № 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что многоквартирный жилой дом 12, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, поселок Приамурский, улица Островского и расположенные в нём квартиры, принадлежащие истцам, утрачены и непригодны к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа 06.11.2018. Ответчиками указанные обстоятельства не оспариваются, указанные события произошли не позднее 1 января 2020 г., следовательно, за истцами подлежит признанию право на получение мер государственной поддержки, в виде выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году.

Исходя из положений вышеуказанных правовых норм, на департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области подлежит возложению обязанность включить жилые помещения №, №, находящиеся в жилом <адрес> в <адрес> в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме. На ОГБУ «МФЦ» подлежит возложению обязанность включить сведения об истцах в список семей и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме.

Согласно статье 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией, суд полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению,

На основании изложенного, статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования Селега Вячеслава Вячеславовича, Сувалова Михаила Петровича, Суваловой Мавры Никитичны к департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать за Селега Вячеславом Вячеславовичем (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), Суваловым Михаилом Петровичем (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, Суваловой Маврой Никитичной (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, поселок Приамурский, улица Островского, дом 12.

Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (ИНН 7900001828, ОГРН 1027900511209) включить жилые помещения №, №, находящиеся в жилом доме № 12 по улице Островского в поселке Приамурский Смидовичского района Еврейской автономной области в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, поселок Приамурский, улица Островского, дом 12.

Обязать областное государственное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740) включить сведения о Селега Вячеславе Вячеславовиче, Суваловом Михаиле Петровиче, Суваловой Мавре Никитичны в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, поселок Приамурский, улица Островского, дом 12.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия суда в окончательной форме.

Судья                                                                             Т.В. Хроленок

Мотивированное решение составлено 5 июля 2023 г.