Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2465/2024 ~ М-1429/2024 от 22.04.2024

Дело № 2-2465/2024

УИД 59RS0002-01-2024-002723-80

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года                         город Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Цецеговой Е.А.,

при секретаре Старцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по иску Управления Федеральной службы по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю Жуковой Н.П. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – Управление, истец) обратилось в суд с исковым заявлением индивидуальному предпринимателю Жуковой Н.П. (далее по тексту – ИП Жукова Н.П., ответчик) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности, указа в обоснование следующие доводы.

В отношении индивидуального предпринимателя Жуковой Н.П. на основании статьи 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее по тексту - Правила №). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены отклонения, допущенные ИП Жуковой Н.П. (ИНН №) при реализации парфюмерной продукции (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и т.д). Так, например, товар «Туалетная вода для мужчин <данные изъяты>» был реализован (продан) ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с кодом идентификации <данные изъяты> который не зарегистрирован в ГИС МТ «Честный знак». Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанные факты нарушают пункты 15,41,42,43 Правил № 1957. В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП Жуковой Н.П. ДД.ММ.ГГГГ выдано предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных пунктами 15,41,42,43 Правил № 1957. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ИП Жуковой Н.П. заказным почтовым отправлением (трек №) на адрес: <адрес> почтовое отправление получателем получено. Возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю не поступило. В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товары и призвано обеспечить защиту прав неопределенного круга потребителей на информацию о товаре, а также на приобретение легального и безопасного товара, предприниматель не вправе осуществлять реализацию (продажу) товара, маркировка средствами идентификации которого обязательна, без получения кода идентификации и его внесения в систему ГИС МТ «Честный знак». Фактически, в действиях ИП Жуковой Н.П. ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, на дату подачи искового заявления в суд (ДД.ММ.ГГГГ) системой зафиксировано 985 отклонений, в том числе товары с незарегистрированными кодами - 983, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на реализацию парфюмерной продукции с незарегистрированным кодом, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №, так и о реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства. Действия ИП Жуковой Н.П. образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022-2024 году запрещено. ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товар. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределённого круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

На основании изложенного истец просит признать действия индивидуального предпринимателя Жуковой Н.П., выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке парфюмерных товаров (духи, туалетная вода) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации товаров с незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак» кодом, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложить на ответчика обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке парфюмерных товаров (духи, туалетная вода) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию парфюмерных товаров (духи, туалетная вода) с незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак» кодом; обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении иска довести его до сведения потребителя через средства массовой информации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, своевременно и в соответствии со статьями 113, 115, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем своевременного размещения соответствующей информации на сайте суда industry.perm.sudrf.ru.

Представитель истца участия в судебном заседании не принимал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, на требованиях настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не ходатайствовала, письменных возражений относительно предъявленных исковых требований суду не представила.

В соответствии с пунктом 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Судом предприняты все возможные меры к извещению ответчика, заблаговременно направлено судебное извещение по адресу регистрации и адресу, указанному в исковом заявлении. Извещение ответчиком не получено и возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Как указано в пункте 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В пункте 68 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, риск неполучения поступившей от суда в адрес ответчика корреспонденции несет сам адресат.

Не получив адресованные ему судебные извещения на почте и уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащим ему процессуальным правом, отказавшись от непосредственного участия в судебном заседании и от предоставления своих пояснений и документов относительно заявленных к нему исковых требований, тем самым избрав свое поведение в виде процессуального бездействия.

Данные действия ответчика свидетельствуют о злоупотреблении им своими процессуальными правами.

При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение истца, ответчика о дате, месте и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие сторон, по имеющимся в материалах дела документам, в порядке заочного производства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признав причину неявки ответчика неуважительной.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 7 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктами 1.19, 1.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 713 от 09.07.2012, предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно части 5 статьи 4 Закон РФ «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Частью 1 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу частей 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 7 статьи 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 1957.

Пунктом 15 Правил № 1957 установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 г.

В силу пункта 41 Правил № 1957 производители до предложения парфюмерной продукции для реализации (продажи), в том числе до ее выставления в месте реализации (продажи), демонстрации ее образцов (за исключением предоставления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом) вносят в информационную систему мониторинга сведения, установленные настоящим пунктом, в том числе код идентификации.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 1957 участники оборота парфюмерной продукции, осуществляющие реализацию (продажу) парфюмерной продукции, полученной от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (за исключением парфюмерной продукции, ранее приобретенной и возвращенной потребителями), до предложения этой парфюмерной продукции для реализации (продажи), в том числе до ее выставления в месте реализации (продажи), демонстрации ее образцов (за исключением предоставления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом), вносят в информационную систему мониторинга сведения, установленные настоящим пунктом, в том числе код идентификации.

Пунктом 43 Правил № 1957 закреплено, что импортеры после выпуска в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления или реимпорта и до предложения парфюмерной продукции для реализации (продажи), в том числе до ее выставления в месте реализации (продажи), демонстрации ее образцов (за исключением предоставления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом), представляют в информационную систему мониторинга следующие, установленные настоящим пунктом, в том числе код идентификации.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Жукова Н.П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, присвоен ОГРНИП №, имеет действующий статус индивидуального предпринимателя и включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В целях пресечения незаконного оборота немаркированных средствами идентификации товаров на территории Пермского края, в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.07.2022 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было поручено должностным лицам отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому обеспечить проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно, наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 года № 1957, в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет (https://gov.crpt.ru).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены отклонения, допущенные ответчиком в реализации парфюмерной продукции.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.01.2023 года № 35 /л.д.13,7-12/.

Вышеуказанные факты нарушают пункты 15,41,42,43 Правил № 1957.

В ходе контрольных мероприятий было принято решение об объявлении предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований /л.д.16—17/.

Предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований вынесено 16.01.2023г., в котором ответчику предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных пунктами 15,41,42,43 Правил маркировки товаров духов и туалетной воды средствами идентификации (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Не допускать в дальнейшем нарушения прав потребителей при осуществлении деятельности, разъяснено право подать возражения на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей /л.д.16-17/.

Предостережение получено ИП Жуковой Н.П. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, а также списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.18-20,21/. Каких-либо возражений относительно предостережения контролируемым лицом не представлено, доказательств иного суду ответчиком не представлено и в материалах дела не содержится.

Согласно представленным распечаткам с сайта https://gov.crpt.ru ответчик является участником государственной информационной системы мониторинга товаров, данным участником допущены 985 отклонения, в том числе продажа товара с незарегистрированными кодами – 983 /л.д.9-10/.

Поскольку ответчиком каких-либо доказательств технической неисправности, а равно невозможности внесения в систему ГИС МТ «Честный знак» информации с целью недопущения действий по нарушению Правил №, а также по устранению выявленных нарушений в настоящее время не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

Действия ответчика являются нарушением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», нарушают права неограниченного круга потребителей, и подлежит устранению путем возложения обязанности не допускать указанные выше нарушения.

В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда (содержание настоящего решения или его мотивировочную и резолютивную части) в течение 10-то дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования. Оснований для возложения такой обязанности до вступления решения суда в законную силу суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать действия индивидуального предпринимателя Жуковой Н.П. (<данные изъяты>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке парфюмерных товаров (духи, туалетная вода) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации товаров с незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак» кодом, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя Жукову Н.П. (<данные изъяты>) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке парфюмерных товаров (духи, туалетная вода) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию парфюмерных товаров (духи, туалетная вода) с незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак» кодом.

Возложить на индивидуального предпринимателя Жукову Н.П. (<данные изъяты>) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Жуковой Н.П. (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей,

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья –подпись:

Копия верна:

Судья:                             Е.А. Цецегова

Мотивированное решение составлено 13.06.2024

Подлинный документ подшит в деле

№ 2-2465/2024 ~ М-1429/2024

Индустриального районного суда г.Перми

УИД 59RS0002-01-2024-002723-80