Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-307/2020 (2-2815/2019;) ~ М-2686/2019 от 19.12.2019

Дело 2 - 307/2020 №

                                                                 Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2020 года                                                                                           г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Героева М.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о признании право на назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% с ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить ее с данной даты

                                                    у с т а н о в и л :

Героев М.Г. обратился с иском в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о признании право на назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% с ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить ее с данной даты

Мотивируя свой иск тем, что он является получателем страховой пенсии, ответчик по надуманным причинам не включил в его общий страховой стаж ряд периодов работы в сельской местности, что не дает ему возможности получать пенсию в повышенном размере.

Истец в суде исковые требования поддержал по тем же мотивам, изложенным в тексте искового заявления и вновь привел их суду.

Представитель ответчика в суде иск не признал, просил в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение ответчика является законным и обоснованным.

Изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд пришел к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту его прав и свобод (часть 1).

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ).

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 ГПК РФ).

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст. 17 вышеуказанного закона как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющему работу или иную деятельность, проживающему в сельской местности.

Ответчик, рассмотрев данное заявление ДД.ММ.ГГГГ вынес решение №, из данного решения следует, что не подлежат включению в стаж работы в соответствии с которой устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности рабочего первого разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности каменщика второго разряда ПМК-1007 треста «Чувашсельстрой», так основным видом деятельности организации не являлось сельское хозяйство.

Согласно статьям 22, 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина. Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком. Перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые вступили в силу также с 1 января 2015 года. С момента вступления в силу Постановления № 1015 признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п 59. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности".

При проверке доводов истца судом установлено, что согласно трудовой книжки Героев М.Г. был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ в совхоз «Кугеевский», расположенный на территории Мариинско-Посадского района, то есть в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен в распоряжение ПМК-1007 треста «Чувашсельстрой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволен с переводом в совхоз «Кугеевский» согласно п.5 статьи 29 КЗоТ РСФСР.

Данные сведения также подтверждаются архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановления Совета Министров Чувашской АССР от 30.12.1985 № 676 « О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом Чувашской АССР» ( с изменениями и дополнениями от 30.11.1990) согласно пункта 5 на базе республиканского объединения колхозных строительных организаций «Чувашколхозстрой» и треста « Чувашсельстрой» образовать в составе Агропрома Чувашской АССР кооперативно-государственное объединение по строительству («Агрострой» Чувашской АССР), включить в его состав строительный трест «Дорспецстрой» и трест «Чувашспецхмельстрой».

Исследовав вышеуказанное постановление суд пришел к выводу, что трест «Чувашсельстрой» по мнению суда является колхозной строительной организацией в области сельского хозяйства.

ПМК № является структурным подразделением данного треста.

Из отказного решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что работа истца в спорные периоды проходила в организации, основным видом деятельности организации не являлась сельское хозяйство.

Из представленных документов, а именно приказа по ПМК № треста «Чувашсельстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № каменщика Кугеевского участка Героева М.Г. уволить с ДД.ММ.ГГГГ с переводом в совхоз «Кугеевский» согласно п.5 статьи 29 КЗоТ РСФСР.

По запросу суда из БУ «Государственный исторический архив Чувашской Республики» предоставлены архивные копии листов из годовых отчетов основной деятельности ПМК № треста « Чувашсельстрой» за 1975-1977 г.г. и предисловия из фонда «Строительно-монтажный трест «Чувашсельстрой».

Судом установлено, что ПМК № в 1975-1977 годы строила ряд объектов в сельской местности, в том числе МТФ на 800 голов совхоза «Кугеевский» Мариинско-Посадского района.

Доводы истца в той части, что он в спорные периоды работал на Кугеевском участке ПМК №, то есть строил ферму в совхозе никакими доказательствами ответчиком в силу статьи 56 ГПК РФ не опровергнуты.

           Постановление Правительства РФ от 25.06.2019 N 805 "О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

           Данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - ДД.ММ.ГГГГ) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

Как следует из паспорта истца, Героев Михаил Геннадьевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родился в <адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, по настоящее время имеет регистрацию в данном населенном пункте.

У суда нет оснований сомневаться в предоставленных письменных доказательствах, поскольку данные документы, полностью подтверждают доводы истца.

В соответствии со статьей 28 ч. 1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, выслушав истца, исходит из того, что совокупность собранных по делу доказательств подтверждает доводы истца, указанное свидетельствует о документальном подтверждении трудовой деятельности истца в спорные периоды, доказательств, опровергающих указанное, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в подсчет стажа истца.

Истцом заявлены требования о признание право на назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% с ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить ее с данной даты.

Данные требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

         Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что истец с заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ, с учетом добровольного зачета ответчиком в стаж для назначения вышеуказанной фиксированной выплаты в размере 25% периодов работы согласно Постановления Правительства РФ от 25.06.2019 N 805 "О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периодов трудовой деятельности, включенных решением суда у истца возникло право на назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% с ДД.ММ.ГГГГ и таким образом данную выплату следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республики - Чувашии ( межрайонное) незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) зачесть в общий страховой стаж Героева М.Г. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Признать право Героева Михаила Геннадьевича на назначение в размере 25% фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить ее Героеву Михаилу Геннадьевичу с данной даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

                        Судья :                                                         С.А. Красильникова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ