Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-466/2023 от 25.10.2023

Дело № 21-466/2023

Судья: Тигина С.Н.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

5 декабря 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу председателя городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьева А.И. на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Асиряна Артака Норайровича,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-40155 от 11 августа 2023 года Асирян А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 11).

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 октября 2023 года постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 11 августа 2023 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (л.д. 33-35).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, председатель административной комиссии г. Чебоксары Григорьев А.И. просит отменить решение судьи районного суда.

В обоснование жалобы указывает, что фотоматериал объективно свидетельствует о нарушении Асиряном А.Н. п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории г. Чебоксары № 1006, судом не исследовано расположение автомобиля относительно проезжей части, фактически находящегося перпендикулярно относительно проезжей части; с точки зрения конструкции состава вмененного административного правонарушения не имеет значение причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения – размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В судебное заседание Асирян А.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, уведомление получено 14 ноября 2023 года. Защитник Тимофеев А.И. извещен надлежащим образом, почтовое отправление возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Председатель административной комиссии г. Чебоксары Григорьев А.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании, состоявшемся 5 декабря 2023 года, защитник Платонов С.В. просил оставить решение судьи без изменения, указал, что судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, скриншот с портала «Яндекс карты» не имеет отношения к делу, поскольку не подтверждает расположение автомобиля Асиряна А.Н. на озелененной территории в момент фиксации административного правонарушения. Указание в жалобе на неправильную парковку необоснованно, так как нарушение ПДД РФ, если оно имеется, не относится к Правилам благоустройства. Из представленного фотоматериала усматривается, что к проезжей части дороги примыкает обочина, место стоянки транспортного средства не является озелененной территорией.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Платонова С.В., прихожу к следующему.

Пунктом 1.4 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 г. № 1006 установлено, что к элементам благоустройства в настоящих Правилах относятся, в том числе, элементы озеленения.

Согласно п. 1.6.1 названных Правил, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленная настоящими Правилами и направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Чебоксары, надлежащее содержание территории города Чебоксары, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, средства размещения информации и рекламные конструкции, применяемые как составные части объектов благоустройства территории; озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары; содержание территории - комплекс мероприятий, проводимых на предоставленном земельном участке, связанных с уборкой территорий открытого грунта, уборкой и своевременным ремонтом искусственного покрытия территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных находящихся на земельном участке.

При создании и благоустройстве ограждений учитываются принципы: функционального разнообразия; организации комфортной пешеходной среды; гармонии с природой в части удовлетворения потребности жителей в полуприватных пространствах (пространство, открытое для посещения, но преимущественно используемое определенной группой лиц, связанных социальными отношениями или совместным владением недвижимым имуществом); сохранения востребованной жителями сети пешеходных маршрутов; защиты газонов и зеленых насаждений общего пользования от негативного воздействия с учетом требований безопасности.

Также учитывается необходимость: разграничения зеленой зоны (газоны, клумбы, парки) с маршрутами пешеходов и транспорта; проектирования дорожек и тротуаров с учетом потоков людей и маршрутов; разграничения зеленых зон и транзитных путей посредством применения разноуровневой высоты или создания зеленых кустовых ограждений; проектирования изменения высоты и геометрии бордюрного камня с учетом сезонных снежных отвалов; использования бордюрного камня; замены зеленых зон мощением в случаях, когда ограждение не имеет смысла ввиду небольшого объема зоны или архитектурных особенностей места; использования (в особенности на границах зеленых зон) многолетних всесезонных кустистых растений; использования по возможности светоотражающих фасадных конструкций для затененных участков газонов; использования цвето-графического оформления ограждений согласно палитре цветовых решений, утверждаемой Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары с учетом натуральных цветов материалов (камень, металл, дерево и т.п.), нейтральных цветов (черный, белый, серый, темные оттенки других цветов) (п. 3.3.3 Правил).

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.

Согласно материалам дела основанием для привлечения Асиряна А.Н. постановлением городской административной комиссией г. Чебоксары, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в означенном акте выводы о том, что 12 июля 2023 года в 05 часов 10 минут возле дома <адрес> г. Чебоксары, собственник транспортного средства, государственный регистрационный знак №, Асирян А.Н. расположил транспортное средство на озелененной территории, чем нарушил п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006.

Судья районного суда по результатам разрешения жалобы Асиряна А.П., поданной в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменил постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 11 августа 2023 года и прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Принимая данное решение, судья районного суда указал, что пунктом 12.1 ПДД установлено, что остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии – на проезжей части у ее края и в случаях, установленных пунктом 12.2 Правил, – на тротуаре; в подтверждение обстоятельств, изложенных в постановлении, городской административной комиссией в адрес суда представлена фотография, из которой следует, что автомобиль расположен в пределах асфальтово-грунтовой дороги, на которой осуществляется дорожное движение, в правом направлении вдоль улицы. В соответствии с пунктами 4 и 5 постановления Правительства РФ от 28 сентября 2009 года № 767 «О классификации автомобильных дорог в РФ» (вместе с Правилами классификации автомобильных дорог в РФ и их отнесения к категориям автомобильных дорог) автомобильные дороги по транспортно-эксплуатационным характеристикам и потребительским свойствам разделяют на категории в зависимости от: а) общего числа полос движения; б) ширины полосы движения; в) ширины обочины; г) наличия и ширины разделительной полосы; д) типа пересечения с автомобильной дорогой и доступа к автомобильной дороге. Отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению. В соответствии с вышеуказанным Приложением к Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, ширина обочины в зависимости от категории автомобильной дороги составляет от 3,75 до 3,5 метров. При этом, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст), наличие древесно-кустарниковой растительности и травы на обочинах относится к дефектам обочин.

Учитывая указанное, судья районного суда пришел к выводу о том, что из совокупности собранных по делу доказательств невозможно установить, что вышеуказанный автомобиль находился на озелененной территории (с учетом положений п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории г.Чебоксары и Правил дорожного движения РФ); в рассматриваемой ситуации сделать вывод о том, что лицо, размещая свое транспортное средство, понимало, что оставляет его на озелененной территории, не представляется возможным. Кроме того, ссылаясь на положения 3.3.3.9 Правил благоустройства территории г. Чебоксары, суд указал, что из имеющегося в материалах дела фотоотчета не усматривается, что имеется ограждение (забор).

Оснований для отмены состоявшегося по делу акта при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Обжалуемый акт принят в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами, установленными в рамках проверки обстоятельств, указанных Асиряном А.Н.

Приведенные в жалобе доводы по существу сводятся к иной оценке доказательств, исследованных при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого акта не является.

При рассмотрении в Верховном Суде Чувашской Республики жалобы заявителя следует также учесть, что в силу статей 1.5, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого прекращено производство по такому делу, недопустимо.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.

Между тем имеются основания для изменения решения судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 октября 2023 года.

Так во вводной части решения указано, что рассмотрена жалоба Асиряна А.Н. на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-39447 от 11 августа 2023 года. Между тем предметом рассмотрения по настоящему административному делу является постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-40155 от 11 августа 2023 года.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 октября 2023 года изменить путем указания во вводной части решения номера обжалуемого Асиряном А.Н. постановления городской административной комиссии г. Чебоксары от 11 августа 2023 года как № 4-23-40155 вместо № 4-23-39447,

В остановленной части решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары от 12 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Асиряна Артака Норайровича оставить без изменения, жалобу председателя городской административной комиссии г.Чебоксары Григорьева А.И. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова