Судебный акт #1 (Решение) по делу № 30-2-108/2024 от 02.02.2024

Судья Лазутин С.П.                                                                                Дело №30-2-108/2024

(УИД 76RS0005-01-2023-000971-80)

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль                                                                                      27 февраля 2024 года

           Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО4 на решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области № 100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении Власова Алексея Сергеевича,

установил:

    Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области-инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 19.10.2023 Власов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В постановлении указано, что 26.08.2023 в 17 час. 04 мин. по адресу: <адрес>, средствами фотосъемки зафиксирован факт нарушения запрета на размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, установленного Правилами благоустройства территории сельского поселения Бурмакино Некрасовского района Ярославской области, утвержденных решением муниципального Совета сельского поселения Бурмакино Некрасовского района Ярославской области от 26.04.2018, путем размещения автомобиля «<данные изъяты>» г.р.з. №, что является нарушением пункта 1.5 указанных Правил благоустройства.

    Решением судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 18.12.2023 указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Власова А.С. прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в связи с отсутствием в действиях Власова А.С. состава административного правонарушения.

    В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, начальник инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО4 просит отменить решение судьи. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судьей районного суда норм материального права, указывается на наличие в действиях Власова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», поскольку факт размещения транспортного средства в нарушение требований Правил благоустройства доказан.

    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Власов А.С. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал. Пояснил, что не оспаривает нахождение транспортного средства на спорном земельном участке; данный участок нельзя отнести к газону либо иному участку, предназначенному для размещения зеленых насаждений, поскольку он не относится к элементам благоустройства; в том месте, где он разместил свой автомобиль, ранее была яма, которую засыпали сами жители с тем, чтобы размещать свои транспортные средства; со временем на данном участке стала произрастать сорная трава, которую никто не окашивает; другие жители дома тоже размещают свои автомобили, на данный участок приезжает автолавка, иная техника, которая обслуживает, в том числе газовое оборудование, осуществляется проезд к гаражам.

    О месте и времени рассмотрения дела извещалась инспекция административно-технического надзора Ярославской области, представитель инспекции в судебное заседание не явился.

    Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, а также дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

    Частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

    Решением Муниципального Совета сельского поселения Бурмакино от 26.04.2018 № 11 утверждены Правила благоустройства сельского поселения Бурмакино, которые устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории сельского поселения Бурмакино, данные Правила обязательны к исполнению на территории сельского поселения Бурмакино для органов местного самоуправления сельского поселения Бурмакино, юридических и физических лиц (пункты 1.1, 1.2 Правил).

Согласно подпункту 11 пункта 1.3 Правил благоустройства сельского поселения Бурмакино, зеленые насаждения представляют совокупность древесных, кустарных и травянистых растений на определенной территории.

Газон - травяной покров, создаваемый посевом семян подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции (подпункт 13 пункта 1.3 Правил).

Согласно пункту 1.5 Правил благоустройства сельского поселения Бурмакино, на территории муниципального образования запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, в зонах отдыха, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05.10.2023 главным специалистом отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области в отношении Власова А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административным правонарушениях», согласно которому 26.08.2023 в 17.04 час. по адресу: <адрес>, зафиксирован факт нарушения запрета на размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой земельными насаждениями, установленного Правилами благоустройства сельского поселения Бурмакино, путем размещения автомобиля «<данные изъяты>» г.р.з. №, что является нарушением пункта 1.5 Правил благоустройства сельского поселения Бурмакино.

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 19.10.2023 № 110-1264/23 Власов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде 3000 руб.

Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Власова А.С. состава административного правонарушения, судья исходил из того, что территория у дома <адрес> не отвечает принципам благоустройства в целом (на придомовой территории расположен участок теплотрассы, имеются газовый газгольдер, трансформаторные будки, отсутствуют газоны в том виде, который определен Правилами благоустройства, произрастание растительности происходит хаотично; прямо по тому месту, которое определено, как «газон или иная территория, занятая зелеными насаждениями», находится накатанный проезд).

Вывод судьи Некрасовского районного суда Ярославской области об отсутствии в действиях Власова А.С. состава вмененного административного правонарушения, является правильным, соответствует представленным в материалы дела доказательствам, которые оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе начальника инспекции административно-технического надзора Ярославской области доводы о неправильном применении судьей районного суда норм материального права, а также о доказанности вины Власова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», правильности изложенных в решении судьи выводов не опровергают и подлежат отклонению.

Приведенные в Правилах благоустройства сельского поселения Бурмакино определения «газон» и «земельные насаждения» соответствуют терминам, содержащимся в ГОСТ 28329-89 «Государственный стандарт Союза ССР. Озеленение городов. Термины и определения», утвержденного Госстандартом СССР 10.11.1989 № 3336, а потому ссылки автора жалобы о необоснованном применении положений ГОСТ 28329-89, значение не имеет.

Факт размещения автомобиля «<данные изъяты>» г.р.з. №, 24.08.2023 в 06.40 час. по адресу: <адрес>, и на той территории, которая изображена на представленных фотоматериалах, Власов А.С. не отрицает. Действительно на имеющихся в материалах дела фотоснимках зафиксировано, что на данном участке имеется травянистая растительность.

Вместе с тем, указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует о том, что данная территория относится к элементам благоустройства, перечисленным в пункте 1.5 Правил благоустройства сельского поселения Бурмакино, в том числе газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела, данный участок находится в непосредственной близости от теплотрассы, рядом расположен газовый газгольдер, трансформаторные будки, гаражи, имеется накатанный проезд. При этом каких-либо декоративных растений, деревьев, кустарников на данной территории не высажено, иные признаки благоустройства отсутствуют. Как указывалось Власовым А.С., ранее на данной территории имелась яма, которая была засыпана самими жителями дома <адрес>, со временем на данном участке стала расти сорная трава, которая также окашивается местными жителями. Указанные утверждения Власова А.С. административным органом не опровергнуты. Из представленных фотоснимков и других материалов дела не представляется возможным достоверно определить, является ли территория, на которой припаркован автомобиль Власова А.С., зоной зеленых насаждений или газоном в том смысле, как это установлено Правилами благоустройства сельского поселения Бурмакино.

При таких обстоятельствах судья Некрасовского районного суда Ярославской области пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии в действиях Власова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Причин не согласиться с данными выводами у судьи областного суда не имеется. Изложенные к жалобе доводы оснований к отмене решения судьи районного суда не содержат.

    Кроме того, согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет шестьдесят календарных дней, и в настоящее время истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий привлекаемого лица утрачена.

При таких обстоятельствах изложенные в жалобе начальника инспекции административно-технического надзора доводы о неверном применении судьей районного суда норм материального права, наличии в действиях Власова А.С. состава вмененного административного правонарушения, основанием к отмене обжалуемого решения не являются.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

    Решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области № 100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении Власова Алексея Сергеевича, оставить без изменения, а жалобу начальника инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                О.И. Бисерова