Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-135/2019 от 23.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2019 года г. Миллерово

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Ревенко Н.В.

с участием Ткаченко Г.А.,

    рассмотрев жалобу <данные изъяты> Ткаченко Г.А. на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Горлова Д.А. от 05 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

<данные изъяты> Ткаченко Г.А., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

    Ткаченко Г.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Горлова Д.А. от 05 сентября 2019 года и производство по делу прекратить.

    В обоснование жалобы заявитель указал, что он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие и без какого-либо надлежащего уведомления с нарушением процессуальных норм. Постановление и протокол им получены 12 сентября 2019г., что подтверждается конвертом и отчетом об отслеживании почтового отправления. О привлечении его к административной ответственности он не был уведомлен, об этом ему стало известно 12.09.2019 при получении на почте протокола и постановления. В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует подпись должностного лица.

В судебном заседании Ткаченко Г.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление.

    Рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы в объёме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В ходе рассмотрения данной жалобы установлено, что 27.08.2019 инспектором ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 10.07.2019 в 08 часов 00 минут на ул. Декабристов 74 г. Миллерово Ткаченко Г.А., являясь юридическим лицом, ответственным за выпуск на линию транспортных средств, допустил выпуск на линию водителя ФИО5, управлявшего трактором МТЗ-82 с прицепом, не прошедшим предрейсовый медицинский осмотр (л.д. 4, 10). Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Горлова Д.А. от 05.09.2019 <данные изъяты> Ткаченко Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

     В судебном заседании установлено, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении были составлены в отсутствие привлекаемого лица - <данные изъяты> Ткаченко Г.А., который не был уведомлен о привлечении его к административной ответственности, а также последнему не направлялось уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.

На этом основании доводы жалобы о том, что административным органом был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку лицо не было надлежаще уведомлено о дате и времени рассмотрения административного материала, ему не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ, заслуживают внимания.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностному лицу в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом при рассмотрении настоящего дела в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, дело должностным лицом рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, не извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения административного материала, что является существенным нарушением процессуальных требований и основанием к отмене постановления о назначении административного наказания с возвращением дела на новое рассмотрение, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Усматривая существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, руководствуясь положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Горлова Д.А. №№ от 05 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Ткаченко Г.А. отменить, возвратить дело об административном правонарушении в ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району на новое рассмотрение.

    На решение может быть подана жалоба в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья         Н.В. Ревенко