Решение по делу № 5-14/2011 от 20.01.2011

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Янаул РБ, ул.Крестьянская, д.18                                                                                 <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка №1 по г.Янаулу и Янаульскому району Республики Башкортостан Зиязтинов Р.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-14/2011 в отношении Шакирова И.У., ***,

УСТАНОВИЛ:

12.10.2010 года Шакиров И.У., являясь должностным лицом - директором ООО «***», привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, Гаджиева А.Ф., гражданина Республики Азербайджана при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч. 1 КоАП РФ.  

Кроме того, в отношении Шакирова И.У. составлен административный протокол по факту того, что он, являясь должностным лицом - директором ООО «**» не уведомил в трехдневный срок УФМС РФ по РБ о привлечении с 12.10.2010 года по 20.10.2010 года по адресу: *** к трудовой деятельности гр. Республики Азербайджан - Гаджиева А.Ф. в качестве подсобного рабочего, протокол составлен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ.   

На судебном заседании Шакиров И.У. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ не признал, по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ признал частично, суду показал, что осуществлял по госконтракту ремонт актового зала здания ***, привлек для этих целей для оштукатуривания стен гр-ку Гиниятуллину Г.Р., та в свою очередь привлекла в помощники гражданина Азербайджана- Гаджиева, оноб этом знал, однако договор с ним не заключал о приеме на работу.

Суд, выслушав Шакирова И.У., исследовав и оценив материалы административного дела, суд считает, что действия Шакирова правильно квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии со ст.13.1 разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. Работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, и работодатель и заказчик имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, и уведомлять соответствующие государственные органы о произведенных действиях, в сфере трудовых отношений, касающихся иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В нарушение указанных требований закона должностное лицо Шакиров И.У. привлек с 12.10.2010 года по 20.10.2010 года гр. Республики Азербайджан - Гаджиева А.Ф. для осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по ремонту актового зала ***, не получив соответствующего разрешения на работу. Утверждения Шакирова о том, что он договор с Гаджиевым не заключал, не влияют на квалификацию действий Шакирова, так какон сам показал, что знал о том, что к осуществлению работ привлечен иностранный гражданин.

Вина Шакирова И.У. в совершении данного административного правонарушения подтверждается рапортом заместителя начальника Нефтекамского МОО ОРЧ КМ по НН №3 при МВД по РБ ***. о том, что был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности по устному договору руководителем ООО «***» Шакировым И.У. гражданина Республики Азербайджан Гаджиева А.Ф., ** года рождения, объяснениями Шакирова И.У., Гаджиева А.Ф., Гиниятуллиной Г.Р., Хасанова А.М., Насибуллина Р.И., Нуртдинова Э.М., Зорина Н.А., Валикаева В.В., Алексеева С.Б., свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридического лица и о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, приказом о назначении директора ООО «***», государственным контрактом № *** от 08.10.2010года, протоколом осмотра места происшествия от 27.10.2010года, копией паспорта и миграционной картой на имя Гаджиева А.Ф., постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 29.10.2010 года и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Переходя к вопросу о квалификации действий Шакирова по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Правила подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 года N 183.

В силу пункта 2 Правил работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.

       На судебном заседании не установлено, что Шакиров пригласил иностранного гражданина Азербайджана в РФ для осуществления трудовой деятельности, трудовых или гражданско-правовых договоров с ним не заключал, что так же следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 29.10.2010 года, кроме того, не мог совершить вменяемое ему административное правонарушение 12.10.2010 года, так как работодателю предоставлен срок до 3 рабочих дней для уведомления. Из материалов дела усматривается, что гражданин Азербайджана осуществлял трудовую деятельность с 12.10.2010 года. При таких обстоятельствах в действиях Шакирова И.У. 12.10.2010 года нет события правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и в этой части  производство по делу подлежит прекращению на основании п.п.1 п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

При назначении Шакирову И.У. наказания по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает наличие на иждивении Шакирова *** малолетних детей, а так же характер совершенного правонарушения и личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

            Руководствуясь 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шакирова И.У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть  административному наказанию в виде  штрафа в размере 25 000 (двадцать пять  тысяч) рублей.

          Производство по административному правонарушению, предусмотренному ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Шакирова И.У. прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате УФК по РБ (МВД по Республики Башкортостан) ИНН 0275006462, КПП 027501001 (ОКАТО 80460000000, р/с 40101810100000010001), ГРКЦ НБ Банка России г.Уфы БИК 048073001, КБК 188-11690050050000140, Наименование платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в Федеральный бюджет, в том числе за административныеправонарушения.

Постановление  может  быть обжаловано в течение  десяти  суток в  Янаульский районный суд.

         Мировой судья                       подпись                                  Р.Р. Зиязтинов