Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1132/2023 (2-11694/2022;) ~ М-11723/2022 от 08.12.2022

14RS0035-01-2022-018610-69

Дело № 2-1132/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск                                  07 февраля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., при секретаре Шевченко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Терентьевой Н.В., действующей в интересах себя и своих несовершеннолетних детей: Терентьева Н.Е., Терентьевой Э.Е., и Наумова Е.В., Терентьева Е.Е. к Окружной администрации города Якутска, Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о признании права на предоставление жилого помещения взамен аварийного,

установил:

Истцы обратились в суд к ответчику с иском о признании права на получении жилого помещения взамен аварийного, в обоснование иска указано, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу ____ дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы», истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении им другого жилого помещения, ответчик отказал, мотивируя тем, что право собственности на жилье возникло после признания дома аварийным и подлежащим сносу, и что истцам полагается только возмещение за изымаемое жилье. С данным отказом истцы не согласны, просят признать за ними право на другое жилое помещение взамен изымаемого на условиях и в порядке республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы»

В судебном заседании представитель истцов Матвеева С.К. иск поддержала в полном объеме, пояснила, что Терентьева Н.В. с 2017 года является собственником вышеуказанного жилого помещения, в 2022 года соглашением оформила доли на детей, истцы не согласны с отказом ответчика в предоставлении другого жилья, так как право собственности истца Терентьевой Н.В. на данное жилое помещение возникло до признания дома аварийным, остальные истцы являются ее детьми.

В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации города Якутска Иванова С.С. не согласилась с исковыми требованиями, представила письменное возражение на исковое заявление, при этом пояснила, что распоряжением Окружной администрации г. Якутска дом истцов признан аварийным и подлежащим сносу, дом включен в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийных жилых помещений, рассчитанную на 2019-2025 годы, предоставление другого жилья невозможно, так как право собственности на жилое помещение возникло у истцов до признания дома аварийным, следовательно, на них распространяются положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым истец имеет право исключительно на выплату выкупной цены.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» Алексеева А.И. с иском не согласилась, пояснила, что предоставление истцам другого жилья невозможно, так как право собственности на жилое помещение возникло у истцов до признания дома аварийным, на них распространяются положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, им положено только возмещение за изымаемое жилье, просила отказать в удовлетворении иска.

Истцы Терентьева Н.В., Наумов Е.В., Терентьев Е.Е. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили своего представителя по доверенности Матвееву С.К.

При таких обстоятельствах, суд с согласия сторон рассмотрел дело в отсутствие истцов.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Положения Жилищного Кодекса РФ предусматривают две формы обеспечения граждан жилыми помещениям: в порядке очереди и во внеочередном порядке, в т.ч. вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Как установлено судом, истец Терентьева Н.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ____ на основании договора купли – продажи квартиры от 15.07.2017г.

Право собственности истца Терентьевой Н.В. зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) 20.07.2017 года, номер регистрации ___.

В судебном заседании установлено, что у истца Терентьевой Н.В. имеются дети:

Наумов Е.В., ____ года рождения,

Терентьев Е.Е., ____ года рождения,

Терентьев Н.Е., ____ г.р. (несовершеннолетний),

Терентьева Э.Е., ____ г.р. (несовершеннолетняя).

Согласно справки МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «г. Якутск» от 14.09.2022 года по адресу: ____ зарегистрирован следующий состав семьи (собственники без регистрации): Терентьева Н.В., Наумов Е.В., Терентьев Е.Е., Терентьев Н.Е., Терентьева Э.Е.

Из соглашения об определении размера долей от 08.08.2022 года следует, что жилое помещение по адресу ____ было приобретено с использованием сертификата на материнский (семейный)) капитал от 24.11.2010 г. серии №, и в силу части 4 статьи 10 Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение оформлено в общую совместную собственность с определением размера долей в следующем порядке: по 1/22 доли на каждого ребенка: Наумова Е.В., Терентьева Е.Е., Терентьева Н.Е., Терентьеву Э.Е., и доля Терентьевой Н.В. определена как 18/22.

Право собственности на каждого члена семьи согласно данному соглашению зарегистрировано 16.08.2022 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.08.2022 года.

Распоряжением Окружной администрации г. Якутска №2390р от 24.05.2012 г. многоквартирный жилой дом по адресу: ____ признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Дом по адресу ____ включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийных жилых помещений, рассчитанную на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства РС (Я) №50 от 27.03.2019 года, планируемая дата окончания переселения до 31.12.2022 года.

Решение об изъятии земельного участка, на котором расположено, жилое помещение истцом в доме, расположенном по адресу: г. Якутск, улица ____, утверждено распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 14.04.2020 г. №204/1зр.

Требование о сносе аварийного жилого помещения в разумный срок вручено истцу Терентьевой Н.В. 24.08.2018 г.

Семья Терентьевой Н.В. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит.

Проектом соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение и земельного участка от 21.07.2022 года Окружной администрацией города Якутска истцу предложена выкупная стоимость квартиры в размере 2 613 500 рублей.

Истец Терентьева Н.В. заявлением от 21.07.2022 года не согласилась с предложенным ответчиком способом возмещения изымаемого жилого помещения, просила предоставить другое жилое помещение, и обратилась в суд с настоящим иском.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. Реализация такого права зависит от соблюдения ряда условий, в т.ч. включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в региональную программу переселения.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за

изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса РФ общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции РФ) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года N 11-П, от 27 июня 2013 года N 15-П, от 23 декабря 2013 года N 29-П, от 22 апреля 2014 года N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истца Терентьевой Н.В. возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ. Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцами возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истцы, как собственник жилого помещения, вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и истец приобрела данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ, она имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом истом выбран способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

При этом доводы ответчиков о том, что право собственности детей было оформлено после признания многоквартирного дома аварийным судом не принимаются, так как собственник Терентьева Н.В. приобрела спорное жилое помещение до признания дома аварийным и подлежащим сносу, в 2022 году Терентьева Н.В. выделила доли детей в праве собственности на жилое помещение в силу требований Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», доли в праве собственности выделены детям истца, то есть членам семьи истца, которые и до выделения им доли в праве собственности имели право как члены семьи истца на другое жилое помещение взамен аварийного.

Ответчиком вынесено распоряжение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом. При этом в нарушение вышеуказанных норм права истцу отказано в выборе способа возмещения, из чего следует, что истец с настоящими требованиями обратился в суд своевременно в рамках процедуры, связанной с переселением из ветхого и аварийного жилья.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанной нормой права суд считает, что исковые требования истцов о признании права на предоставление другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1031402045124, ░░░ 1435133907), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░)» (░░░░ 1191447002042, ░░░ 1435339168) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2019-2025 ░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 27 ░░░░░ 2019 ░░░░ №50, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░., ____ ░.░., ░░░░░░░░ ____, ░░░░░░░ ___

░░░░░░ ░.░., ____ ░.░., ░░░░░░░░ ____, ░░░░░░░ ___

░░░░░░░░░ ░.░., ____ ░.░., ░░░░░░░░ ____ ░░░░░░░ ___

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ (░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:10.02.2023 ░.