Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2022 ~ М-53/2022 от 13.01.2022

дело № 2-252/2022 (50RS0050-01-2022-000065-77)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                             04 марта 2022 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Линник Елены Васильевны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Линник Е.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области, в котором просила:

признать решение от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным;

включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды осуществления педагогической деятельности в МБОУ "СОШ N 2" в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.2012 по 22.12.2018.

Признать право досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.08.2021, с даты обращения в пенсионный орган.

Полагает, что решение пенсионного органа неправомерно, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, поскольку она выполняла работу, непосредственно связанную с учебно- воспитательным процессом в школе, при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Истец Линник Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени, месте судебного заседания, направила в суд представителя адвоката Калгину Е.М.

Представитель адвокат Калгина Е.М. в судебном заседании поддержала иск по доводам, изложенным в нем, дополнительно пояснила суду, что Линник Е.В. в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе выполняла обязанности непосредственно связанные с образовательным, воспитательным процессом в школе при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством. Согласно должностных инструкций в спорный период Линник Е.В. проводила разработку учебно-методической и иной документации для педагогических и иных работников, обеспечивала использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, осуществляла контроль за качеством образовательного процесса, непосредственно участвуя в подготовке и проведении экзаменов, занималась воспитательной работой учащихся, организуя работу кружков, факультативов, научно-практических конференций, семинаров, круглые столы, олимпиады в соответствии с планом работы школы, организовывала инновационную деятельность, текущее и перспективное планирование методической работы с педагогами и её проведение. Линник Е.В. в течение всего рабочего дня осуществляла деятельность, связанную с образовательным и воспитательным процессом детей в школе, имея педагогическую нагрузку.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Линник Е.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением рассмотрении вопроса об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области от 10.11.2021 N № Линник Е.В. отказано в установлении досрочной пенсии из-за отсутствия истребуемого педагогического стажа. Из педагогического стажа исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, поскольку не установлен факт деятельности истца в образовательном (воспитательном) процессе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Как следует из акта документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже Линник Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проведенной заместителем начальника отдела формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц № 2 ГУ-ГУ ПФ РФ №3 по г. Москве и Московской области истец работала в средней общеобразовательной школе №2 г. Шатура заместителем директора по учебно-воспитательной работе с 01 сентября 2012 по 22.12.2018 на полную ставку заработной платы.

В силу вышеприведенных положений закона педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной, страховой пенсии, которая осуществлялась на должностях и в учреждениях, предусмотренных приведенными Списками.

Истец Линник Е.В. работала в спорные периоды в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе за полную ставку заработной платы в МБОУ СОШ №2 г. Шатура. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица- Линник Е.В. пенсионные взносы за спорный период оплачены.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Доводы представителя ответчика о том, что истец непосредственно не осуществляла учебно-воспитательную деятельность, опровергается представленными в материалы дела доказательствами: пояснениями стороны, должностными инструкциями.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона об образовании ФЗ №273 от 29.12.2012 (ред.30.12.2021) определено, что рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности может состоять из учебной (преподавательской) работы; воспитательной работы; индивидуальной работы с обучающимися; научной работы; творческой и исследовательской работы; другой педагогической работы, к которой может быть отнесена методическая, подготовительная, организационная, диагностическая работа, ведение мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий.

Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Из должностных инструкций, представленных истцом на заместителя руководителя образовательного учреждения 2014, заместителя директора по учебно-воспитательной работе 2018 следует, что в обязанности Линник Е.В. входило: организация учебно-воспитательного процесса в школе, руководство им и контроль за развитием этого процесса; организация разработки и реализация образовательной программы образовательного учреждения в соответствии с требованиями ФГОС; методическое руководство педагогическим коллективом; обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности в образовательном процессе; организация учебного процесса для детей ОВЗ; координирует работу учителей и других педагогических работников по выполнению учебных планов и программ; организация и координирование разработки необходимой учебно-методической документации; осуществление систематического контроля за качеством образовательного процесса и объективностью оценки результатов образовательной подготовки обучающихся; посещение уроков и другие видов учебных занятий, проводимых педагогическими работниками школы, анализ их формы и содержания, доведение результатов до сведений педагогов; организация процесса разработки и реализации проекта модернизации образовательной системы ступени общеобразовательного учреждения в соответствии с ФГОС; проведение анализа соответствия содержания имеющихся предметных образовательных программ, используемых образовательных технологий; организация инновационной деятельности; организация текущего и перспективного планирования методической работы с педагогами и её проведение; создание условий для развития творческого потенциала учащихся; организация учебно-исследовательской деятельности учащихся, проведение научно-практических конференций, семинаров, круглых столов, олимпиад в соответствии с планом работы школы; организация работы по подготовке и проведению ОГЭ; организация контроль за учебной нагрузкой обучающихся; контроль за своевременным ведением педагогами электронных классных журналов, другой документации; координирование работы по приему и передаче документов и другой информации через защищенный канал; принятия мер по оснащению учебных кабинетов современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению библиотеки учебно-методической и художественной литературой, журналами, газетами; ведет, подписывает и передает директору школы табель учета рабочего времени непосредственно подчиненных ей педагогов и учебно-вспомогательного состава; организация работы с учащимися «группы риска»; участие в работе педагогического совета школы.

Анализируя должностные обязанности Линник Е.В., суд приходит к выводу, что деятельность истца была непосредственно связана с учебно-воспитательной работой в образовательном учреждении.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов работы Линник Е.В. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (05 августа 2021 года) более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, то требования о признании права на установлении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с периода обращения в пенсионный орган правомерны.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Линник Елены Васильевны удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Линник Е.В. досрочной страховой пенсии незаконным.

Включить Линник Е.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста:

-период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Шатуры» с 01.09.2012 по 22.12.2018.

    Признать за Линник Еленой Васильевной право на досрочное назначение пенсии на основании подпункта п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения в пенсионный орган - с 05.08.2021.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                  З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2022.

Судья                                                                                                   З.Г. Богаткова