Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1203/2023 от 31.01.2023

Дело № 2-1203/2023

УИД: 33RS0002-01-2022-004868-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир                                                                         29 марта 2023 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи                                            Лесун Н.Г.,

при секретаре                                                                       Цареве М.А.,

с участием представителя истца                    Кузнецовой Н.С.,

представителя ответчика                        Пуховой С.В.,

представителя ответчиков                        Каменской К.Ю.,

третьего лица судебного пристава-исполнителя                   Абрамчик А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Баранова Сергея Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области, ФССП России, УФССП России по Владимирской области, ОСП Ленинского района г. Владимира о признании действий незаконными, возврате необоснованно удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Баранов С.А. обратился с иском в суд к Государственному учреждению «Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о признании действий незаконными, возврате необоснованно удержанных денежных средств.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве соответчиков привлечены ФССП России, УФССП России по Владимирской области, ОСП Ленинского района г. Владимира.

В обоснование иска указано, что истец работает водителем в ГБУ «Станция скорой медицинской помощи г.Владимира». На основании решения Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ с истца в пользу Вербицкой О.В. взысканы алименты на содержание сына Вербицкого В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? доли всех видов дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС ###, выданному ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <...>, возбуждено исполнительное производство ###. В ходе исполнительного производства Фондом Социального страхования РФ с Баранова С.А. удержаны денежные средства в размере 13 365 рублей из специальной социальной выплаты работникам медицинских и иных организаций и перечислены на расчетный счет взыскателю Вербицкой О.В.

ОСП Ленинского района г. Владимира направило требование Вербицкой О.В. о возврате денежных средств в размере 13 365 рублей и перечисления их на депозитный счет. Однако денежные средства от Вербицкой О.В. до настоящего времени не поступили. ДД.ММ.ГГГГ Барановым С.А. направлена досудебная претензия во Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал № 7, которая была переадресована и направлена для рассмотрения по компетенции в ГУ-Владимирское региональное отделение ФСС.

В ответе на претензию о возврате необоснованно удержанных денежных средств Баранову С.А. отказано. На основании изложенного, истец просит суд признать действия ответчика незаконными, произвести возврат необоснованно удержанных денежных средств в размере 13 365 рублей.

В судебном заседании представитель истца Кузнецова Н.С. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их к надлежащему ответчику по вышеуказанным основаниям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу произведена замена стороны ответчика Государственного учреждения Владимирское региональное отделение ФСС РФ на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее ОСФР по Владимирской области).

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области по доверенности Пухова С.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ отделению Фонда постановлено обратить взыскание на лист нетрудоспособности и иные виды дохода должника. Постановление соответствовало положениям Закона №229-ФЗ, в том числе ст. 101 Закона №229-ФЗ, в связи с чем у Фонда отсутствовали основания для отказа в его исполнении. При удержании, ФСС производит оценку на правомерность, но ориентируется на постановление приставов. На основании постановления приставов Фондом производились удержания из специальных социальных выплат Баранова С.А., сумма которых за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составила 13 365,00 руб. Также указала, что специальная социальная выплата непосредственно связана с трудовыми отношениями и выплачивается за особые условия труда. Удержание из специальной социальной выплаты производилось в сентябре 2021 года. До ДД.ММ.ГГГГ специальные социальные выплаты, предусмотренные постановлением правительства ###, в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, не входили. Специальные нормы, которые бы прямо указывали на освобождение данного дохода от удержания, отсутствовали. Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату отменено. После получения данного постановления отделение Фонда прекратило производить удержания из социальных выплат Баранова С.А.. С учетом изложенного, полагала надлежащим ответчиком по делу ФССП России, просила отказать в удовлетворении исковых требований к Фонду, поскольку ФСС действовало строго в рамках закона №229-ФЗ и обоснованно осуществляло удержание на основании легитимного исполнительного документа.

Представитель ответчиков Федеральной службы судебных приставов РФ, УФССП по Владимирской области по доверенности Каменская К.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Полагала службу судебных приставов ненадлежащим ответчиком по делу. Указала, что в соответствии с действующим законодательством, судебным приставом в ФСС было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату (компенсационные выплаты) и иные доходы должника Баранова С.А. От Фонда социального страхования в ОСП поступило письмо о возвращении указанного постановления, где было указано, что постановление содержит неточности, Фонд просил переделать постановление. Судебным приставом-исполнителем постановление было переделано и направлено для удержания выплат в Фонд социального страхования. В постановлении было указано: обратить взыскание на лист нетрудоспособности и иные виды дохода должника. Статьей 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание. Несмотря на это, денежные средства удерживались Фондом и перечислялись непосредственно взыскателю Вербицкой О.В., минуя депозитный счет ОСП Ленинского района г. Владимира. В постановлении приставов не было указания на взыскание специальных социальных выплат, было указано лишь на иные доходы должника. При этом службе приставов не известно, какие у должника имеются иные доходы. В данном случае специалисты ФСС не должны были производить удержание алиментов, из социальной выплаты Баранова С.А., учесть разъяснений Правительства, и не исполнять постановление пристава в данной части. Они должны были предупредить об этом приставов и прекратить удержание. Кроме этого согласно письму Фонд социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ФСС и его территориальным органам не предоставлено право удерживать алименты, на основании постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного и направленного непосредственно в адрес страхователя. Причиной отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом послужило обращение должника Баранова С.А. с жалобой на необоснованное удержание алиментов из специальной социальной выплаты. Судебным приставом-исполнителем было направлено требование в адрес взыскателя Вербицкой О.В. о возврате денежных средств в размере 13 365 руб., однако требование исполнено не было. Причиной отказа в возврате денежных средств со стороны Вербицкой О.В. ответчик полагает ответ ФСС, направленный Вербицкой О.В. на ее обращение о законности удержаний из специальной социальной выплаты. С учетом изложенного, представитель считал, что сотрудниками ФСС были допущены ошибки при исполнении постановления судебного пристава, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику ФССП РФ, не имеется.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель Абрамчик А.С. в судебном заседании с исковыми требованиями к ФССП России, УФССП России по Владимирской области, ОСП Ленинского района г. Владимира, не согласилась. Поддержала позицию представителя ФССП России, УФССП России по Владимирской области.

Третье лицо Вербицкая О.В., представитель ответчика ОСП Ленинского района г. Владимира в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 119 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В статье 101 Закона об исполнительном производстве закреплен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

К числу таких доходов в силу пункта 6 части 1 данной статьи относятся ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменения во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства РФ" Региональное Отделение Фонда социального страхования производит ежемесячно в период с 01.11.2020 и 31.12.2021 специальные социальные выплаты категориям работников, указанных в п. 2 Постановления N 1762.

На основании вышеуказанного постановления Правительства РФ в целях государственной социальной поддержки, в частности, медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленном размере выплачивается специальная социальная выплата.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1908. Указанная выплата в данном Перечне не поименована.

Специальные социальные выплаты осуществляются в качестве государственной социальной поддержки Фондом социального страхования Российской Федерации, который не является работодателем для ее получателей, и являются выплатами, не относящимися к оплате труда, которые в соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922, для расчета среднего заработка не учитываются, на что указано в пункте 6 Приказа Минтруда России от 15.12.2020 N 894н, зарегистрированного в Минюсте России 30.12.2020 за N 61975.

Таким образом, социальные выплаты медикам, предусмотренные Постановлением Правительства РФ N 1896, не являются оплатой труда, а предназначены для оказания работникам социальной поддержки (помощи), и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на эти суммы не может быть обращено взыскание.

Судом установлено, что Баранов С.А. работает водителем в ГБУ «Станция скорой медицинской помощи г.Владимира» и является получателем специальной социальной выплаты, как работник медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Решением Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-1311/2021 с Баранова С.А. в пользу Вербицкой О.В. взысканы алименты на содержание сына Вербицкого В.С. в размере ? доли всех видов дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

На основании исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г.Владимира по делу №2-1311/2021, судебным приставом – исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Баранова С.А. возбуждено исполнительное производство ###.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира в отношении Баранова С.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в частности обращено взыскание на лист нетрудоспособности и иные вида дохода.

Указанное постановление направлено для исполнения в ГУ - Владимирское региональное отделение ФСС РФ.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Владимирское региональное отделение ФСС РФ производились удержания из специальной социальной выплаты Баранова С.А., как работника медицинской организации, сумма которых за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составила 13 365,00 руб. Данные денежные средства перечислены Фондом на счет Вербицкой О.В.

Как указала представитель службы судебных приставов, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом не было указано на обращение взыскания со специальных социальных выплат, было указано лишь на иные доходы должника. При этом службе приставов не было известно, какие у должника имеются иные доходы. Полагала, что правовую оценку о возможности взыскания должен был дать Фонд социального страхования.

В дальнейшем, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ меры принятые в отношении должника Баранова С.А., а именно: постановление об обращении взыскания на листы нетрудоспособности и иные доходы должника, отменены. Данное постановление направлено в адрес ГУ - Владимирское региональное отделение ФСС РФ.

Причиной отмены постановления послужило обращение должника Баранова С.А. с жалобой о необоснованности удержаний алиментов из специальной социальной выплаты.

Данные обстоятельства представитель Баранова С.А. не оспаривала.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП Ленинского района г.Владимира направило Вербицкой О.В. требование о возврате денежных средств в сумме 13 365,00 руб. и перечисления их на депозитный счет УФК по Владимирской области (ОСП Ленинского района г. Владимира).

Однако до настоящего времени денежные средства в размере 13 365 рублей Баранову С.А. не возвращены.

В материалы дела представлено обращение Вербицкой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ - Владимирское региональное отделение ФСС РФ о разъяснении ей правомерности удержания из «ковидных» выплат, производимых Баранову С.А, на взыскание алиментов по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Согласно ответу ГУ ВРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ данная специальная социальная выплата является доходом гражданина, из которой возможно производить удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

    Данная позиция поддержана представителем ответчика ОСФР по Владимирской области и в судебном заседании.

Между тем учитывая постановление Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, разъяснения пункта 6 Приказа Минтруда России от 15.12.2020 N 894н (начало действия документа - 11.01.2021), суд приходит к выводу, что социальные выплаты работникам медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи), предусмотренные Постановлением Правительства РФ N 1896, не являются оплатой труда, а предназначены для оказания работникам социальной поддержки (помощи), и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на эти суммы не может быть обращено взыскание, в связи с чем действия должностных лиц ОСФР по Владимирской области по обращению взыскания на данные выплаты Баранова С.А. являются неправомерными и подлежат возврату истцу.

Суд полагает, что в данном случае с учетом вышеуказанных положений закона, разъяснений постановления Правительства и Минтруда России (действующих на дату взыскания) специалисты ФСС должны были дать оценку правомерности взыскания из специальной социальной выплаты, и не исполнять постановление пристава в данной части.

С учетом изложенного, денежные средства в сумме 13 365 руб. подлежат взысканию с ответчика ОСФР по Владимирской области в пользу истца.

Оснований для удовлетворения исковых требований к ответчикам ФССП РФ, УФССП России по Владимирской области, ОСП Ленинского района г. Владимира, не имеется, поскольку нарушений при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ ими допущено не было. Конкретной информацией об иных доходах должника владел Фонд социального страхования.

Учитывая сумму удовлетворенных судом исковых требований, в пользу истца Баранова С.А. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 534 руб. 60 коп.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Баранова Сергея Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области по удержанию с Баранова Сергея Александровича денежных средств в размере 13 365 рублей незаконными.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН 1023303351697) в пользу Баранова Сергея Александровича (паспорт ###) денежные средства в размере 13 365 руб., расходы по оплате государственной пошлины 534 руб. 60 коп.

В удовлетворении исковых требований Баранова Сергея Александровича к ФССП России, УФССП России по Владимирской области, ОСП Ленинского района г. Владимира - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца.

Председательствующий судья                                               Н.Г. Лесун

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023.

Председательствующий судья                                               Н.Г. Лесун