Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2022 (12-206/2021;) от 13.01.2021

КОПИЯ

Невский районный суд города Санкт-Петербурга,

192029, Санкт-Петербург, ул.Ольги Берггольц, д.12, зал №417

17 мая 2022 г.                                    Дело №12-16/2022 (5-543/2020-134)

УИД 78MS0132-01-2020-005283-80

Мировой судья С.В. Баркалов

РЕШЕНИЕ

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Лыкова Светлана Александровна,

Рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

-    Юшковой Е. В., 10.03.1983 г.рождения, уроженки г. Ленинграда, документированной паспортом гражданина РФ сер. 4007 №, выдан ТП №35 ОУФМС России по СПб и ЛО в Красногвардейском р-не СПб 16.10.2007, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, <адрес>,

По жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №134 от 24.12.2020,

С участием:

- защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об АП Борода А.А., действовавшей на основании доверенности 78 АБ 8445820 от 14.08.2020 сроком действия на 5 лет с правом передоверия,

- должностного лица, уполномоченного составлять протокол об АП государственного инспектора СПб по использованию и охране земель Кокшаровым В.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №134 Санкт-Петербурга Юшкова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Данным постановлением вина Юшковой Е.В. установлена в том, что 02.10.2020 в 00 часов 01 минут не выполнила законное предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства должностного лица – государственного инспектора СПб по использованию и охране земель Кириллова В.В. 326989 от 27.09.2019, в связи с выявленным фактом самовольного занятия земельного участка, расположенного по адресу: СПб, пос. Усть-Ижора, <адрес> то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На данное постановление лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об АП в Невский районный суд Санкт-Петербурга подана жалоба, в которой податель просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обосновании жалобы податель указал, что после получения предписания в целях его исполнения Юшковой Е.В. была начата процедура оформления прав на использование земельного участка посредством инициирования заключения соглашения о перераспределении земельных участков в порядке, предусмотренном главой V. 4 Земельного кодекса Российской Федерации. Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга было принято решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в связи с чем Юшкова Е.В. обратилась в суд. Решением суда отказ Комитета по имущественным отношениям Санкт-Петербурга был признан незаконным, в связи с чем Юшкова Е.В. законно занимает соответствующий участок. Кроме того, правонарушение Юшковой Е.В. вменяется за самовольную постройку забора, однако ранее она привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в связи с чем Юшкова Е.В. повторно привлекается к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об АП Юшкова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещалась о дате и месте судебного заседания надлежащим образом по телефону о чём в материалы дела представлена телефонограмма. Ходатайств, в том числе об отложении, не заявила. Явка не признана обязательной, дело рассмотрено в её отсутствие, реализовала право на участие через защитника.

Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об АП Борода А.А. явилась в судебное заседание, пояснила, что на доводах жалобы настаивает в полном объёме.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об АП государственный инспектор СПб по использованию и охране земель Кокшаров В.В. в судебное заседание явился, пояснил, что сведения, отраженные в протоколе об АП поддерживает.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела, приходит к выводу, что постановление мирового судьи отмене не подлежит.

Ответственность по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Юшковой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №28778 от 12.11.2020, в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- актом проверки соблюдения земельного законодательства №28778 от 12.11.2020;

- схематическим чертежом земельного участка, принадлежащим Юшковой Е.В.;

- фотографиями, фиксирующими наличие забора, расположенного на самовольно занятой территории;

- предписанием №26989 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 27.09.2019. Копия предписания была получена Юшковой Е.В. на руки 05.11.2019, о чём имеется расписка;

- выпиской ЕГРН.

Указанные доказательства получили оценку в постановлении мирового судьи по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствие с п.3 Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081 (ред. от 07.02.2022) "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" (вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)") государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, их территориальными органами.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулируются Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Земельного кодекса Российской Федерации лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

03.03.2020 Юшкова Е.В. обратилась в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена.

21.03.2020 Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга было принято решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.11.2020 по делу №2а-4925/2020 решение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 21.03.2020 было признано незаконным.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 27.07.2021 решение суда первой инстанции было отменено в части признания решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга незаконным. Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19.01.2022 апелляционное определение от 27.07.2021 было оставлено без изменения.

С учётом вышеизложенного, а также неисполнения Юшковой Е.В. предписания №26989, суд считает довод жалобы об отсутствии в действиях Юшковой Е.В. состава административного правонарушения не состоятельным.

Постановлением Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 07.12.2020 по делу №1813/2020 Юшкова Е.В. была привлечена к административной ответственности по п.1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначено наказание в виде предупреждения.

Диспозиция п.1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» выражается в самовольном размещении (установке) элемента благоустройства.

Ответственность в нарушении ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. То есть за не исполнение законного предписания.

Кроме того, решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 23.06.2021 по делу №12-164/2021 постановление Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 07.12.2020 было отменено.

При таких обстоятельствах, довод жалобы о повторности привлечения Юшковой Е.В. к административной ответственности за одно правонарушение суд апелляционной инстанции считает несостоятельным.

Действия Юшковой Е.В. обоснованно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Юшковой Е.В. к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №134 Санкт-Петербурга сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №134 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 14.07.2022 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.25 ░░.19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░:    ░░░░░░░