Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-487/2021 от 10.02.2021

Адм.дело № 5-487/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Новокаякент                                                                       26 февраля 2021 года

Судья Каякентского районного суда Республики Дагестан Абдулхаликов Ш.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении А.О.М. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД России по <адрес> в Каякентский районный суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении А.О.М. с приложенными к нему материалами для рассмотрения по существу.

Надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания А.О.М. не явился, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания отдел МВД России по <адрес> своего представителя не направил.

Суд считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу прямого указания ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административным правонарушением в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ, признается проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес> К.А.М. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении А.О.М., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 30 минут в <адрес> на объекте археологического наследия «<адрес>» А.О.М. проводил археологические полевые работы без полученного в установленном порядке разрешения (закрытого листа).

Согласно справке Института истории, археологии и этнографии ДФИЦ РАН объект археологического наследия «<адрес>», расположенный в окрестностях <адрес> РД включен в перечень объектов культурного наследия федерального значения Постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов, проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа). Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.

Разрешение (открытый лист) - документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ, указанных в пункте 7 настоящей статьи.

Решение о выдаче разрешения (открытого листа) или об отказе в его выдаче принимается федеральным органом охраны объектов культурного наследия с учетом заключения Российской академии наук о целесообразности проведения археологических полевых работ определенного вида в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом и методами исследования.

Физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа).

Будучи опрошенным ДД.ММ.ГГГГ А.О.М. пояснил, что открытого листа либо иных разрешительных документов на проведение работ и выявлению объектов археологического наследия у него не имеется, для их получения он в соответствующие органы не обращался, не представлены А.О.М. указанные документы и в судебное заседание.

Вина А.О.М. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.15 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему; рапортом УУП ОМВД России по <адрес> К.А.М.; объяснениями А.А.И., подтвердившего факт задержания А.О.М. на месте проведения незаконных археологических раскопок с использованием лопаты; объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, - А.О.М.; справкой Института истории, археологии и этнографии ДФИЦ РАН; обращениями Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан (Дагнаследие) в адрес министра внутренних дел Республики Дагестан.

Таким образом, судом достоверно установлено, что А.О.М. проводил археологические полевые работы без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), и в его действиях не содержится уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. ст. 7.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного А.О.М. административно наказуемого деяния, данные о его личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

А.О.М. административное правонарушение совершил впервые, вину признал, в содеянном раскаялся, женат, имеет на иждивении одного ребенка, данные обстоятельства судом оцениваются как смягчающие его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При определении размера штрафа суд принимает во внимание отсутствие у него постоянной работы и стабильного заработка, наличие на иждивении одного ребенка.

А.О.М. археологических ценностей не найдено, инструментов, использованных для археологических полевых работ, у него не изъято.

Руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

А.О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: РД, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан №

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вынесения через районный суд.

Судья                                                                        Ш.Г.Абдулхаликов