Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5127/2022 ~ М-4840/2022 от 25.08.2022

Дело №

50RS0№-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

при секретаре судебного заседания Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании отказа на выкуп земельного участка незаконным и обязании предоставить в собственность земельный участок за плату,

установил:

Истец С. обратился в суд с иском к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании права истца на выкуп земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020209:383 расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для автостоянки, в соответствии с действующим законодательством на момент обращения заявителя к ответчику путем заключения договора купли-продажи.

В обоснование иска истец указал, что является арендатором земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020209:383 расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для автостоянки, основании договора аренды земельного участка № от <дата> зарегистрированного в службе регистрации <дата> за государственным номером 50:13:0020209:383-50/013/2019. Арендодателем является Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> (переименовано Администрация Пушкинского городского округа), в настоящее время договор аренды продлен на неопределённый срок. Изначально земельный участок принадлежал на праве бессрочного пользования Потребительскому кооперативу «Модуль» (далее ПК Модуль), на основании Постановления Главы Администрации <адрес> от <дата> №, ПК «Модуль» было выдано свидетельство на право бессрочного пользования от <дата>. То есть фактически передано в собственность. В 2013 году в связи с обязательным переоформлением прав бессрочного пользования ПК Модуль был заключен договор аренды № от <дата> земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020209:383. На данном участке ПК «Модуль» принадлежало на праве собственности нежилое здание контрольно-пропускной пункт площадью 9 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020209:1019, для охраны автостоянки и ее функционирования, а так же автостоянка полностью асфальтирована, и используется по назначению для парковки и хранения автомашин. Согласно договору купли-продажи от <дата> заключенного между ПК «Модуль» и С., последний приобрел данный контрольно-пропускной пункт. Согласно соглашению о расторжении договора аренды от <дата> договор аренды заключенный между Администраций и ПК «Модуль» был расторгнут – <дата> между истцом и ответчиком заключен договор аренды. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № освоен арендаторами и используется по назначению. ПК «Модуль» и в настоящее время С. начиная с 1992 года добросовестно и открыто пользуются участком, своевременно оплачивает арендные платежи, о чем имеются квитанции об оплате. Здание, расположенное на земельном участке, является капитальным строением, оборудовано коммуникациями, проведена электроэнергия, контрольно-пропускной пункт необходим для осуществления, охранной деятельности на автостоянке, таким образом, участок используется по назначению. Нежилое здание КПП возведено из прочных материалов, на ленточном фундаменте прочно связано с землей. В марте 2021 года С. обратился в Администрацию Пушкинского городского округа МО с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 400 кв.м. кадастровым номером 50:13:0020209:383 расположенный по адресу: <адрес> данное обращение <дата> истцу был выдан отказ №Р№43805645 в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка. Истец считает отказ незаконным, так как на земельном участке существовало здание площадью 9 кв.м., что было указано в договоре аренды земельного участка в п.1.5., участок используется по назначению, вид разрешенного использования был установлен администрацией <адрес>, и указан в п. 1.1. договора аренды. Строительство объектов недвижимого имущества не противоречит целям, для которых предоставлялся земельный участок «для автостоянки», на участке прежним владельцем возведено нежилое строение контрольно-пропускной пункт площадью 9 кв.м., для обеспечения охраны и использования участка для автостоянки. Истец его не возводил, а приобрел на основании договора купли-продажи на законных основаниях пользуется объектом недвижимости и земельным участком. Согласно п.4.3.2 Арендатор имеет право возводить с соблюдением правил застройки и землепользования здания и строения, и сооружения в соответствии с целью, указанной в п.1.3. настоящего договора и его разрешенным использованием. Считает, что разночтений в выписке из ЕГРН, вид разрешенного использования в выписке и договоре аренды одинаковое для размещения автостоянки.

Арендатор оплачивал арендные платежи, о чем имеются квитанции об оплате, и пользуется земельным участком и зданием КПП по назначению по настоящее время.

Нежилое здание КПП возведено из прочных материалов, на ленточном фундаменте прочно связано с землей.

Считает, что отказ нарушает его право на выкуп земельного участка и кроме как в судебном порядке невозможно восстановить нарушенное право.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении иска в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, экспертное заключение поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 42).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между Комитетом по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района (ОГРН 1025004916331, ИНН 5038000584) и С. заключен договор аренды от <дата> №, земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020209:383 расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для автостоянки, сроком на 2(два) года 11 месяцев до <дата>, право аренды зарегистрированного в службе регистрации <дата>.

Договор аренды является действующим и исполняется сторонами до настоящего времени, не расторгнут, то есть перешел в бессрочное право.

С. является собственником нежилого здания площадью 9 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020208:1019 контрольно-пропускной пункт, назначение нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от <дата> заключенного между Производственным кооперативом «Модуль» и С., право собственности зарегистрировано в Федеральной службе регистрации кадастра и картографии по <адрес> от <дата>.

Истец обратился в администрацию Пушкинского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020209:383 расположенного по адресу: <адрес>.

Администрацией Пушкинского городского округа <адрес> (правопреемником Администрации пушкинского муниципального района <адрес>) <дата> истцу был выдан отказ № Р№43805645 в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка.

В данном отказе указано, что администрация Пушкинского городского округа приняла решение об отказе в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка так как площадь объектов капитального строительств, расположенных на испрашиваемом земельном участке менее 10% процентов от площади испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:13:0020209:383. Согласно сведений ЕГРН объект капитального строительства с кадастровым номером 50:13:0020209:1019 введен в эксплуатацию в 2014 году, вместе с тем разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта отсутствуют. Согласно договора аренды земельного участка от <дата> земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020209:383 имеет вид разрешенного использования «для автостоянки». Однако согласно сведений ЕГРН от <дата> испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020209:383 имеет вид разрешенного использования «для автостоянки, для иных видов жилой застройки» таким образом, выявлено разночтение вида разрешенного использования земельного участка при указании органами Росреестра.

Для проверки доводов сторон относительно характеристик нежилых зданий их расположения на спорном земельном участке и исследования целей использования земельного участка, определением от <дата> была назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Объединение Независимых Экспертов Траст».

В соответствии с представленным заключением от <дата> на территории земельного участка по результатам осмотра установлено, что капитальное нежилое здание площадью 9 кв.м кадастровый №, полностью расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0020209:383. Эксперт пришел к выводу о том, что нежилое здание, расположенное на земельном участке с КН 50:13:0020209:383, является объектом капитального строительства. Основные строительные, противопожарные, санитарные нормы при строительстве строений соблюдены. При возведении строения использовались типовые промышленно изготовленные материалы. Деформаций в несущих конструкциях не выявлено. А также удовлетворяют требованиям ГОСТ 27751. Следовательно, нежилое здание общей площадью 9 кв. м. соответствует нормам СНиП и требованиям пожарной безопасности, возможность обрушения или иная опасность для жизни и здоровью граждан при их эксплуатации отсутствует.

По результатам геодезических работ установлено, что по результату полученных координат исследуемых объектов капитального строительства и данных о координатах земельного участка с кадастровым номером 50:13:0020209:383, сформирован чертеж 1- схема расположения ОКС на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0020209:383. Границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0020209:383, установлены в соответствии с требованием законодательства. Экспертом установлено, что исследуемые объекты полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:13:0020209:383., и сам участок используется для размещения автостоянки полностью.

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В соответствии с ч. 3 и ч.4 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства, собранного по делу, и их совокупности.

Изучив заключение эксперта, суд находит, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, свои выводы эксперт основывает на представленных в его распоряжение материалах дела, кроме того, его выводы основываются на исходных объективных данных.

Законных оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта или относиться к его выводам критически не имеется, в связи с чем, суд соглашается с доводами истца и находит, что расположенные на спорном земельном участке строения, принадлежащие истцу на праве собственности, соответствует виду разрешенного использования спорного земельного участка, поскольку по всем характеристикам представляет собой для автостоянки.

Согласно п.1.1 договора аренды от <дата> № «Арендодатель обязуется представить Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020209:383 в границах, указанных в выписке из ЕГРН прилагаемой к настоящему договору категория земель: «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для автостоянки». В указанной выписке ЕГРН являющейся неотъемлемой частью договора аренды нет никаких разночтений вида разрешенного использования. Вид разрешенного использования земельного участка, был присвоен Администрацией, право аренды зарегистрировано в ЕГРН <дата> при совместном обращении Арендатора и Арендодателя.

Как следует из материалов дела строение 9 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020209:1019, было приобретено истцом по договору купли-продажи у прежнего собственника Производственного кооператива «Модуль», за которым был закреплен в бессрочное пользование земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020209:383 согласно Постановления Главы администрации <адрес> от <дата> № для организации автостоянки для автотранспорта приезжающего на поселковый рынок.

Согласно п.1.5. договора аренды на Земельном участке расположены объекты недвижимости – нежилое здание (собственность № от <дата>), то есть при заключении договора аренды от <дата> № Администрация Пушкинского городского округа располагала сведениями о данном объекте недвижимости расположенном на спорном земельном участке и не возражала против его размещения, для использования участка по назначению.

Согласно п.4.4.1 договора аренды земельного участка обязывает истца использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления. Размещение нежилого здания - объектов недвижимого имущества на спорном земельном участке не противоречит целям, для которых предоставлялся земельный участок для автостоянки и сам участок используется для автостоянки, возведен из прочных материалов, на ленточном фундаменте прочно связаны с землей, что подтверждено выводами эксперта.

Согласно п. 4.3.2 Арендатор имеет право возводить на участке с соблюдением правил землепользования и застройки здания строения и сооружения в соответствии с целью указанной в п.1.3. настоящего договора, его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов и иных правил, что было исполнено истцом в пределах своих прав.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> разночтений в виде разрешенного использования спорного земельного участка указанных в договоре аренды и сведениях Росреестра, не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что принадлежащее истцу строение соответствует виду разрешенного использования, установленного к спорному земельному участку, а также правоотношения сторон вытекающие из договора аренды земельного участка не прекращены, суд приходит к выводу, что отказ администрации Пушкинского городского округа <адрес> в предоставлении в собственность за плату земельного участка на основании нецелевого использования земельного участка является незаконным, в силу чего заявленные С. требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С. к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании права на выкуп земельного участка и обязании администрации Пушкинского городского округа <адрес> предоставить С. в собственность за плату земельный участок - удовлетворить.

Признать право С. на выкуп земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020209:383 расположенный по адресу: <адрес> для автостоянки, категории земель – земли населенных пунктов в собственность за плату.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского городского округа <адрес> предоставить С. на выкуп земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020209:383 расположенный по адресу: <адрес> для автостоянки, категории земель – земли населенных пунктов в собственность за плату в соответствии с действующим законодательством на момент обращения заявителя в администрацию Пушкинского городского округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – <дата>

Судья: