Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1911/2022 от 29.08.2022

Дело № 5-1911/2022г.

УИД 05RS0020-01-2022-002377-27

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    «27» октября 2022 года                                                                      Республики Дагестан,

                                                                                             Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Л.Н.Бычихина, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Каспийский берег», ОГРН 1200500005628, ИНН/КПП 0517005855/051701001, юридический адрес: 368810, <адрес>, село им. Карла Маркса, <адрес>, (далее – ООО «Каспийский берег»), руководитель юридического лица – генеральный директор ООО «Каспийский берег» Джамалудинов Шамиль Сайдахмедович, сведений о привлечении ранее к административной ответственности нет, привлеченного к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

    В Кизлярский районный суд Республики Дагестан поступил протокол об административном правонарушении № от 11 августа 2022 года составленный ст. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> Е.В.Холостовым, в отношении Юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Каспийский берег», (далее – ООО «Каспийский берег»), о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в рамках дела об административном правонарушении № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ вынесло определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от ДД.ММ.ГГГГ и направило ДД.ММ.ГГГГ по средствам почтовой связи АО «Почта России» заказным письмом с уведомлением и описью ценных вложений (с почтовым идентификатором №) в адрес регистрации юридического лица ООО «Каспийский берег».

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, (сформированного официальным сайтом Почты России) определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в место вручения (с. имени Карла Маркса Кизлярского <адрес> Республики Дагестан) в 11 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ, а в 11 часов 18 минут ДД.ММ.ГГГГ оно было возвращено отправителю из-за отсутствия адресата.

В период времени с 11 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ, по 11 часов 18 минут ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каспийский берег», по месту выполнения своих трудовых обязанностей и месту регистрации юридического лица, а именно: индекс 368810, <адрес>, село им. Карла Маркса, <адрес> не получило почтовое отправление (определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела №). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в течении 3-х рабочих дней) в нарушение требований ст. 26.10 КоАП РФ не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений, указанных в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела №.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Каспийский берег» не выполнило законные требования, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, совершенное административное правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации полномочии должностного лица, вытекающее из норм закона, то есть составляет соответствующую угрозу охраняемым общественным, государственным отношениям.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Каспийский берег» Джамалудинов Ш.С. и/или законный представитель ООО «Каспийский берег» не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizljar-rs/dag.sudrf.ru.

От должностного лица государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> Е.В.Холостова поступило ходатайство о      рассмотрении дела в его отсутствие /л.д. 46/.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "П" N 423-п от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица".

При разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта I статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а так же риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а так же на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса РФ).

Неполучение корреспонденции по месту нахождения в связи с отсутствием адресата по указанному адресу или не совершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

Таким образом, рассмотрение протокола об административном правонарушении проводится в отсутствии указанных лиц извещенных надлежащим образом.

Проверив и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административно наказуемо умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере установленного порядка исполнения требований прокурора, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона правонарушения, как следует из диспозиции названной статьи, выражается в невыполнении требований прокурора, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Правонарушение может совершаться как путем бездействия (что является наиболее типичным), так и в виде действия (например, запрет должностного лица на предоставление подчиненными документов и иных материалов прокурору). Состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленным невыполнением, в том числе, законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в них содержатся доказательства, подтверждающие тот факт, что генеральному директору ООО «Каспийский берег» Джамалудинову Ш.С. было известно о вынесении государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР ОРКМ ПУ ФСБ России по <адрес> и <адрес> Холостовым Е.В. в рамках проведения административного расследования у юридического лица - ООО «Каспийский берег» соответствующим процессуальным документом (определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ), по средствам почтовой связи, заказным письмом с описью вложений и уведомлением через «Почту России» (почтовый идентификатор - 41401568429215) были истребованы необходимые для разрешения дела об административном правонарушении сведения /л.д. 16-17/.

Между тем выяснение этого вопроса имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела, поскольку, как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

    Правовые основания для истребования у ООО «Каспийский берег» сведений в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении у должностного лица государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР ОРКМ ПУ ФСБ России по <адрес> и <адрес> Холостова Е.В. имелись. При этом ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Доказательством вины юридического лица - ООО «Каспийский берег» инкриминируемого административного правонарушения являются: - светокопия определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; - светокопия почтовой описи вложений (формы 107) в письмо с почтовым идентификатором 4140156849215; - светокопия почтового чека об отправке экземпляра определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об АП № от 02.06.2022г., с почтовым идентификатором 4140156849215; - отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №; - вернувшееся почтовое      отправление (конверт) с почтовым идентификатором №; - светокопия почтового чека о получении возврата почтового отправления, с почтовым идентификатором №; - светокопия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; - выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, сформированного с использованием сервиса «Представление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом - ООО «Каспийский берег» инкриминируемого административного правонарушения установлен и подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Каспийский берег» приняты все зависящие от него меры по исполнению указанного выше определения должностного лица об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Установленные при изучении материалов дела обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Каспийский берег» имело реальную возможность предоставить должностному лицу истребуемые сведения, необходимые для установления обстоятельств по факту возбужденного дела об административном правонарушении, однако должных мер к тому не приняло.

Проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что действия ООО «Каспийский берег» следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ - Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Каспийский берег» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Каспийский берег» по уважительной причине не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

    Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица не имеется.

Оснований для признания нарушения малозначительным, не имеется, и таких данных по результатам рассмотрения протокола не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, общественную значимость совершенного правонарушения, ущерб ВБР не нанесен, имущественное и финансовое положение юридического лица, данные о виновном, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание в силу ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом, ООО «Каспийский берег» не лишено возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении ему отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Каспийский берег» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000,00 /пятьдесят тысяч / рублей.

Назначенный штраф в течении 60-ти суток со дня вступления постановления в законную силу внести в банк получателя:

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>;

- БИК 011203901;

- Единый казначейский счет - 40№;

- Казначейский счет - 03№;

- Сумму штрафа следует внести на счет получателя       УФК по <адрес> (НУ ФСБ России но <адрес> и <адрес>, л/с 04251975230);

- ИНН 3015081128;

- КПП 301501001;

- лицевой счет- 04251975230;

- ОКПО 0889965;

- ОКТО 08894965;

- ОКТМО 12701000;

- КБК 18№

Уплата административного штрафа возможна с помощью электронных средств платежа (банковских карт Visa и MasterCard) через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://gosuslugi.ru/payment/18№).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кизлярский районный суд, РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

Копию настоящего постановления направить для сведения должностному лицу, возбудившему производство по делу в течение 3-х дней.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Кизлярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению – два года со дня вступления постановления в законную силу.

Судья                                                                                                 Л.Н. Бычихина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья                                                                                                Л.Н. Бычихина

Постановление вступило в законную силу –

Судья                                                                                               Л.Н. Бычихина