Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-479/2023 ~ М-242/2023 от 17.04.2023

Дело № 2-479/2023

21RS0001-01-2023-000320-31

Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                         г.Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Назаровой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочетковой <данные изъяты> к Администрации города Алатырь Чувашской Республики о предоставлении жилого помещения,

установил:

истец Кочеткова Ю.Н. мотивировала свои требования следующим.

Она, является лицом, относящимся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку находясь в возрасте до 18 лет, осталась без попечения родителей. Ее мать Кочеткова <данные изъяты> отказалась в роддоме от родительских прав. В свидетельстве о рождении, выданном в графе «отец» стоит прочерк, в графе «мать» указана ФИО1. Постановлением главы администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 19 мая 2004 г. № ей назначен опекун – ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о передаче детей на воспитание в приёмную семью она передана на воспитание в приёмную семью ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. В настоящее время она зарегистрирована и проживает вместе с ФИО3 (дочерью ФИО2) и её семьей по адресу: <адрес>. Она остро нуждается в жилье, поскольку своего жилья не имеет, свои жилищные права, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, она не реализовала. Постановлением администрации г. Алатырь Чувашской Республики от 04.07.2018 г. № она принята на учет, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако по настоящее время жилое помещение ей не предоставлено.

Просит обязать администрацию города Алатыря Чувашской Республики (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) предоставить лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей – Кочетковой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее социальным нормам, по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец Кочеткова Ю.Н. свои исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что она является студенткой 3 курса Алатырского железнодорожного техникума. Проживает в семье ФИО3, своего жилья не имеет.

Представитель ответчика - Администрации г.Алатырь Чувашской Республики – Курочкина О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поясняя это тем, что предоставление жилья истцу в первоочередном порядке, нарушит права других детей, находящихся в списке по предоставлению жилья.

Третье лицо- Министерство финансов Чувашской Республики извещено, своего представителя не направили.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Кочеткова <данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, родителями записаны: мать- ФИО1, в графе отец стоит прочерк (л.д. 10).

29 апреля 2004 года письменным заявлением мать ФИО1 отказалась от родительских прав в отношении дочери Кочетковой <данные изъяты> (л.д. 12).

19 мая 2004 года постановлением главы администрации г. Алатырь Чувашской республики № ФИО2 назначена опекуном малолетней Кочетковой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13, 14-16).

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Постановлением главы администрации г.АлатырьЧувашской Республики № от 04июля 2018 года Кочеткова Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 17).

Согласно Списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по г. Алатырь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кочеткова <данные изъяты> (ошибочно в списке указана как «<данные изъяты>») находится под номером №.

В судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Кочетковой Ю.Н. на имеющиеся объекты недвижимости (л.д. 19).

Из объяснений истца следует, что она, Кочеткова Ю.Н., проживает в настоящее время с семьей ФИО3 (дочерью опекуна ФИО2) в общежитии по адресу: <адрес>, своего жилья не имеет.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственныйродитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилыхпомещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В целях реализации вышеуказанных полномочий в ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» установлено, что детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с ч. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с Законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Таким образом, ни Федеральный закон«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗв судебном заседании установлено, стороной ответчика не оспаривался.

При этом отсутствие у ответчика надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Ни ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни нормы ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также Закона Чувашской Республики от 17.10.2005г. №42 «О регулировании жилищных отношений» не ставят реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств в бюджете.

Закон не связывает осуществление права на внеочередное предоставление жилого помещения с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Поскольку Кочеткова Ю.Н. относится к числу детей-сирот она имеет право на обеспечение её во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда г.Алатырь Чувашской Республики.

Отсутствие законодательно определенного срока, в течение которого данной категории граждан должно предоставляться такое жилое помещение, должно толковаться не иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения, а отсутствие у органа местного самоуправления необходимых бюджетных ассигнований на исполнение обязанности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения такой обязанности в отношении истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (░░░░░ №)░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.