Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2019 от 01.03.2019

Материал №12-33/2019

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2019 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Стрельцов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе индивидуального предпринимателя Адоньева Игоря Анатольевича на постановление Государственного инспектора труда в Липецкой области Яценко В.В. от 20 февраля 2019 года №48/12-1086-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Адоньева Игоря Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

25.01.2019 прокурором г. Ельца вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Адоньева И.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Согласно постановлению 13.12.2018 помощником прокурора г. Ельца Леденевой А.А. и государственным инспектором по труду в Липецкой области Яценко В.В. проведена выездная проверка деятельности ИП Адоньева И.А. в академии красоты «Le Grand”, расположенному по адресу: N.... В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства, а именно в нарушение ст. 212 ТК РФ ИП Адоньев И.А. не провел специальную оценку условий труда.

Постановлением Государственного инспектора труда в Липецкой области Яценко В.В. от 20 февраля 2019 года №48/12-1086-19-И ИП Адоньев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

    Считая постановление незаконным и необоснованным, Адоньев И.А. обратился в суд с жалобой и просил отменить постановление, а производство по делу прекратить. Требование мотивировал тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Государственный инспектор труда в Липецкой области Яценко В.В. не приняла во внимание следующие обстоятельства: постановка его на учет в качестве индивидуального предпринимателя 25.09.2017; в период с 25.09.2017 по 03.09.2018 он не заключал трудовых договоров с наемными работниками, в связи с чем у него отсутствовал штат работников; предпринимательскую деятельность он осуществлял менее 12 месяцев. В связи с указанными обстоятельствами он не обязан был проводить специальную оценку условий рабочих мест в срок до 03.09.2019. В настоящее время оценка труда произведена.

    Адоньев И.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Его представитель по доверенности Ерохина Е.В. поддержала жалобу в полном объеме, ссылаясь на те же доводы.

    Представитель Государственной инспекции труда в Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От Государственного инспектора труда в Липецкой области Яценко В.В. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав объяснениями Ерохиной Е.В., изучив материалы по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 8 того же Закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

    Министерством труда и социальной защиты РФ от 16 января 2019 г. даны Разъяснения по вопросу проведения специальной оценки условий труда в организациях микро- и малого бизнеса и у индивидуальных предпринимателей".

    В соответствии с п.п. 1, 6 Разъяснений в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда проводится у всех работодателей. Для вновь образованных в 2018 году работодателем рабочих мест срок проведения специальной оценки условий труда составляет 12 месяцев. Таким образом, если рабочее место образовано, к примеру, в декабре 2018 года, то срок завершения специальной оценки условий труда - декабрь 2019 года.

В судебном заседании установлено, что Адоньев И.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет предпринимательскую деятельность в салоне красоты «Le Grand”, расположенному по адресу: N....

13.12.2018 помощником прокурора г. Ельца Леденевой А.А. и государственным инспектором по труду в Липецкой области Яценко В.В. проведена выездная проверка деятельности ИП Адоньева И.А. по указанному адресу.

В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства, а именно в нарушение ст. 212 ТК РФ ИП Адоньев И.А. не провел специальную оценку условий труда рабочих мест.

Указанные материалы полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Государственный инспектор по труду в Липецкой области пришел к правильному выводу о наличии в действиях ИП Адоньева И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Довод Адоньева И.А. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения является ошибочным.

При проведении проверки 13.12.2018 Адоньев И.А. дал письменные объяснения, в которых признал вину в полном объеме и подтвердил обстоятельства, изложенные в акте проверки и постановлении. При этом Адоньев И.А. в ходе производства по делу не ссылался на то, что до 03.09.2018 он не имел работников по найму и утвержденного штатного расписания.

Представленный при рассмотрении жалобы Адоньевым И.А. приказ об утверждении штатного расписания от 03.09.2018 сам по себе не свидетельствует о том, что до указанной даты у Адоньева И.А. отсутствовали наемные работники, а также то, что на момент проведения проверки указанный приказ имел место быть.

Довод Адоньева И.А. и его представителя о проведении 27.03.2019 оценки рабочих мест правового значения не имеет и не влияет на квалификацию вмененного Адоньеву И.А. правонарушения.

Срок давности привлечения Адоньева И.А. к административной ответственности не истек.

Наказание ИП Адоньеву И.А. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного оспариваемое постановление законно, обоснованно и не подлежит отмене либо изменению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 20 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ №48/12-1086-19-░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░