Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-477/2019 от 10.06.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Хасавюрт                     14 июня 2019 год

Судья Хасавюртовского городского суда Гереев К.З., с участием заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3, главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулёзный диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан» ФИО2, рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулёзный диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан», расположенного по <адрес> Республики Дагестан,

установил:

В период проведения выездной плановой проверки ГБУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулёзный диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан» расположенного по <адрес> РД, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов до 15 часов установлено, что у бактериологической лаборатории указанного учреждения в <адрес> отсутствует заключение на осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами III -IV групп патогенности (опасности) и возбудителями, паразитарных болезней, что является нарушением п.2.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности)», части 3 ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, ГБУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулёзный диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ выразившемся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 указала, что как при проведении проверки, так и при составлении протокола нарушений процессуальных норм не было допущено и главный врач ФИО4 признал вину, указывая, что отсутствие у биологической лаборатории заключения связано с техническим причинами, связанными с его получением.

Главный врач ФИО4 вину признал, раскаялся и пояснил, что документы на получение заключения на осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами III -IV групп патогенности (опасности) и возбудителями, паразитарных болезней поданы, документы одобрены, но из-за технических причин на руки по настоящее время не получены.

Изучив и исследовав материалы дела, дав им правовую оценку, прихожу к выводу о виновности юридического лица по следующим основаниям.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ ответственность по данной статье наступает в случае нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статья 1 Федерального закона РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ раскрывает понятие санитарно-эпидемиологического заключения как документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Согласно ч.3 ст.26 указанного Закона осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

Согласно п. 2.1.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА III - IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Между тем указанные требования на момент осуществления проверки ГБУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулёзный диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан» нарушены.

Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора издано распоряжение о проведении плановой выездной проверки ГБУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулёзный диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан».

По результатам указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт, где отражены, в том числе, и нарушения приведённый в протоколе об административном правонарушении.

Согласно протоколом об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3, в период проведения выездной плановой проверки ГБУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулёзный диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан» расположенного по <адрес> РД, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов до 15 часов установлено, что у бактериологической лаборатории указанного учреждения в <адрес> отсутствует заключение на осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами III -IV групп патогенности (опасности) и возбудителями, паразитарных болезней, что является нарушением п.2.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности)», части 3 ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Из приведённых положений норм следует, что правонарушение, предусмотренное 6.3 КоАП РФ, носит формальный характер и окончено с момента нарушения указанных норм.

В ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ закреплено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что ГБУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулёзный диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан» допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При изложенных обстоятельствах событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, материалами дела доказано, деяние, совершенное ГБУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулёзный диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан», выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ.

При этом представитель ГБУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулёзный диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан» фактические обстоятельства, установленные должностным лицом Роспотребнадзора, не оспорил, возражения не представил.

Определяя меру наказания, суд учитывает характер правонарушения и степень вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела не установлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со статьёй 32.12 КоАП РФ применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, при административном приостановлении деятельности не допускается.

При назначении вида наказания суд учитывает, что деятельностью биологической лаборатории прачечной ГБУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулёзный диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан» создаётся непосредственная угроза здоровью людей в нём находящихся, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить его цели.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулёзный диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бактериологической лаборатории Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулёзный диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан» сроком на пятнадцать суток.

В целях обеспечения исполнения данного административного наказания запретить функционирование бактериологической лаборатории Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулёзный диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан», расположенного по адресу: <адрес>.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с зачётом временного запрета деятельности с 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 32.12. КоАП РФ постановление суда обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья К.З. Гереев