Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-64/2024 (2-948/2023;) ~ М-820/2023 от 13.10.2023

        №2-948/2023 (№2-64/2024)

    32RS0021-01-2023-001598-03

    РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

    12 февраля 2024 года                                                                  г. Новозыбков

            Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

    председательствующего судьи Соловец Л.В.,

    при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

    с участием истца Афанасьевой Е.С.,

    представителя ответчика ОСФР по Брянской области Савостиной И.Н., действующей на основании доверенности № от 9 января 2024 года,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой Е.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", возложении обязанности установить страховую пенсию,

    УСТАНОВИЛ:

      Афанасьева Е.С. обратилась в суд с учетом уточнения исковых требований к ОСФР по Брянской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", как гражданке Российской Федерации, проживающей в период с 11.05.2014 по август 2014 в Донецкой Народной Республике, начиная с 01.06.2023, возложении обязанности установить пенсию с указанной даты.

В обоснование заявленных требований указала, что с 01.06.2017 г. является получателем государственной пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 24.05.2023 г. она обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о переводе на пенсию по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области". В назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с непредставлением документа о постоянном проживании на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022.

Указала, что в период с 04.02.1987 она проживала в Украине, г. Кировское, Донецкой области, микрорайон Молодежный, д. 20, кв.65, в августе 2014 г. была вынуждена выехать с супругом с территории Украины в Российскую Федерацию в г.Новозыбков Брянской области. 02.11.2015 она получила гражданство Российской Федерации, с 12.11.2015 зарегистрирована по <адрес>. На момент получения гражданства РФ, Донецкая область входила в состав Украины, в связи с чем, дата регистрации на территории Российской Федерации в паспорте гражданина РФ, была поставлена с 12.11.2015.

Полагает, что поскольку в период с 11.05.2014 по август 2014 года она проживала в г.Кировское Донецкой области, на нее распространяется действие Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Просила признать за ней, начиная с 01.06.2023 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", как гражданке Российской Федерации, проживавшей в период с 11.05.2014 по август 2014 в Донецкой Народной Республике, с учетом периодов работы с 01.01.1991 по 06.04.2010, обязать ответчика начиная с 01.06.2023 установить пенсию по старости по нормам указанного закона, как гражданке Российской Федерации, проживавшей в период с 11.05.2014 по август 2014 в Донецкой Народной Республике, с учетом периодов работы с 01.01.1991 по 06.04.2010, рассмотреть иск по уточненным требованиям.

    В судебном заседании истец Афанасьева Е.С. поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

    Представитель ответчика ОСФР по Брянской области Савостина И.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, поскольку период проживания истца с 11.05.2014 по 21.09.2014 на территории Донецкой Народной Республики не подтвержден документально, при назначении пенсии истцу не могут быть применены нормы Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области". Данная позиция отражена в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, изучив доводы истца, выслушав возражение ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено и следует из материалов дела, с 01.06.2017 Афанасьева Е.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является получателем государственной пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д. 23).

24.05.2023 истец через «Личный кабинет застрахованного лица» обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о переводе с указанной пенсии на пенсию по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и перерасчете размера пенсии с применением Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (л.д. 18-20).

Решением ОСФР по Брянской области № от 30.05.2023 в указанном переводе Афанасьевой Е.С. было отказано по причине не предоставления (отсутствия) документа (сведений) о постоянном проживании на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022. При назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не может быть учтен стаж работы истца на территории Украины после 31.12.1990 (л.д. 21).

Федеральный закон от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее- ФЗ №) устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.099.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно статьи 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01.03.2023 по 29.02.2024 такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01.03.2023, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения (пункт 1).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений) (пункт 3).

Согласно статье 4 данного федерального закона, размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 г. по 29 февраля 2024 г. перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 г.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу статьи 5 приведенного закона, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 г., приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Судом установлено, что в период с 04.02.1987 по август 2014 года истец проживала в Украине, <адрес>, микрорайон Молодежный, <адрес>.

Согласно данным трудовой книжки БТ-1 № Афанасьева Е.С. в период с 19.01.1989 по 06.04.2010 работала на территории Донецкой области Украина, что не оспаривается ответчиком (л.д. 10-13).

В августе 2014 года истец с семьей была вынуждена выехать с территории Украины в Российскую Федерацию. 02.11.2015 Афанасьева Е.С. получила гражданство Российской Федерации и с 12.11.2015 проживает по месту регистрации по <адрес>, что подтверждается данными паспорта (л.д. 5).

Поскольку на момент получения истцом гражданства Российской Федерации, Донецкая область входила в состав Украины, в ее паспорте гражданина РФ указана дата регистрации на территории РФ только с 12.11.2015.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что в период с 11.05.2014 по август 2014 года истец проживала в г.Кировское Донецкой области, что подтверждается паспортом гражданина Украины (л.д. 7-9), копией поквартирной карточки (л.д.15), копией пенсионного дела и ответом Управления пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Кировское, содержащего сведения о выплате Афанасьевой Е.С. пенсии по прежнему месту жительства г. Кировское Донецкой области по 30.06.2014 г. (л.д.16,17,18), выпиской АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которой дата въезда Афанаенко Е.С. в РФ значится 04.08.2014 ( л.д. 53-55), что так же подтвердил в судебном заседании свидетель Уфимцев А.В.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2022 года № «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации», для получения паспорта гражданина Российской Федерации, в качестве документа, подтверждающего факт регистрации по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области в любой период до 30.09.2022, выданный компетентным органом Украины не позднее 30.09.2022 либо компетентным органом Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, а именно: документ (в том числе, срок действия которого истек), удостоверяющий гражданство и личность гражданина Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины, либо иной документ, содержащий указанные сведения.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, подтверждающих проживание Афанасьевой Е.С. в период с 11.05.2014 по август 2014 в <адрес>, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности установить пенсию по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Афанасьевой Е.С. (паспорт 1515 №, выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 3201002268) о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", возложении обязанности установить указанную пенсию, удовлетворить.

    Признать за Афанасьевой Е.С., начиная с 01.06.2023, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", как гражданке Российской Федерации, проживавшей в период с 11.05.2014 по август 2014 в Донецкой Народной Республике с учетом периодов работы с 01.01.1991 по 06.04.2010.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить Афанасьевой Е.С. страховую пенсию по старости по нормам Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", как гражданке Российской Федерации, проживавшей в период с 11.05.2014 по август 2014 в Донецкой Народной Республике, с учетом периодов работы с 01.01.1991 по 06.04.2010, начиная с 01.06.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Судья                                                                             Л.В. Соловец

        Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2024 года.