Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1908/2023 ~ М-1531/2023 от 19.06.2023

Дело № 2-1908/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи     Оляхиновой Г.З.,

при ведении протокола помощником судьи         Бадмахалгаевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мергульчиева Баатра Сергеевича к Администрации города Элисты о признании права собственности на самовольно возведенные строения,

установил:

Мергульчиев Б.С. обратился в суд с иском к Администрации города Элисты о признании прав собственности на самовольно возведенное строение.

В обоснование иска указал на следующее. Он является арендатором земельного участка категории земель населенных пунктов и предназначенный для хранения автотранспорта, площадью 2025 кв.м., с кадастровым номером №, площадью 2025 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается договором аренды от 26.06.2020 № 62/2020-д/а со сроком действия до 26.06.2026 (с учетом дополнительного соглашения от 30.01.2023).

Администрацией г. Элисты 07.07.2021 ему было выдано разрешение на строительство № 08- RU 08301000-34-2021.

В период действия разрешения на строительство он своими силами осуществил строительство гаража на 2 автомашины, общей площадью 44,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом МУП «АПБ г.Элиста» от 23.03.2023.

28.10.2022 он обратился в Администрацию города Элисты с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом временно исполняющего обязанности первого заместителя главы Администрации города Элисты о 14.11.2022 № м-3909/01-14 ему отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. При этом разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Мергульчиев Б.С. просит суд признать за ним право собственности на самовольно возведённое строение - гараж на две автомашины, площадью 44,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании Мергульчиев Б.С. заявленные требования поддержал.

Дополнительно пояснил, что изначально намеревался возвести гараж из газобетонных блоков, поскольку возведение гаража из керамического кирпича является необоснованно дорогим. При разработке рабочей документации, о желании возвести гараж из керамического кирпича он не говорил. Скорее всего, указание в рабочей документации материала для стен – керамический кирпич, произошло вследствие ошибки, которая выявилась лишь при получении отказа Администрации города Элисты в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Его вина в том, что он невнимательно отнесся к рабочей документации. Когда данная ошибка выявилась, он обратился в Отдел архитектуры и градостроительства города Элисты для изменения проектной документации, но ему было в этом отказано. Доказательств такого обращения суду предоставить не мог.

Представитель ответчика Администрации города Элисты – Багаева А.Ю., в судебном заседании просила в удовлетворения исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как было установлено судом, постановлением Администрации города Элисты от 20.10.2014 №5014 ФИО10. в аренду был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты, с кадастровым номером №, площадью 2025 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный под строительство гаражей, сроком на 5 лет, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

    20.10.2014 между Администрацией города Элисты (Арендодатель) и ФИО10. (Арендатор) был заключен договор аренды № 1094/2014, в соответствии с условиями которого Арендодатель передал в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты, с кадастровым номером №, площадью 2025 кв.м., предназначенный под строительство гаражей, расположенный по адресу: <адрес>,

Следовательно, воля органа местного самоуправления - Администрации города Элисты, по распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, расположенный на территории города Элисты по адресу: <адрес> на предоставление земельного участка в аренду в целях возведения строений конкретного типа – гаражей, была выражена вполне определенно.

07.05.2016 ФИО10. уступил права и обязанности по договору аренды земельного участка от 20.10.2014 № 1094/2014 Мергульчиеву Б.С.

Мергульчиеву Б.С., как правоприобретателю, переданы все права правообладателя по договору аренды названного земельного участка, в том числе и право возводить на земельном участке здания, сооружения, иные объекты недвижимости (пп. 5.1. Договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от 07.05.2016)

Законом Республики Калмыкия № 147-V-3 от 20 ноября 2015 года «О перераспределении полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты Республики Калмыкия» (далее - Закон) установлено, что уполномоченный Правительством Республики Калмыкия орган исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере управления и распоряжения земельными участками осуществляет полномочия органов местного самоуправления города Элисты Республики Калмыкия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Элисты. Полномочия, указанные в части 1 названной статьи, перераспределяются сроком на 5 лет.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия № 65 от 20 февраля 2013 года, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим от имени Республики Калмыкия правомочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Республики Калмыкия, а также земельными участками, находящимися в собственности Республики Калмыкия, полномочия органов местного самоуправления города Элисты по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Элисты, в пределах, установленных законодательством.

Распоряжением министра по земельным и имущественным отношениям от 26.06.2020 № 513-р Мергульчиеву Б.С. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты, с кадастровым номером 08:14:030548:1022, площадью 2025 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предназначенный для хранения автотранспорта, сроком на три года однократно для завершения строительства.

Во исполнение указанного распоряжения Министра между Министерством и Мергульчиевым Б.С. 26.06.2020 заключен договор № 62/2020-д/а аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный на территории г.Элисты, с кадастровым номером №, площадью 2025 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предназначенный для хранения автотранспорта, однократно для завершения строительства (п. 1.1. Договора (л.д. 10). В соответствии с п. 1.7. Договора предыдущий договор аренды от 20.10.2014 № 1094/2014 стороны расторгли.

Договор заключен на срок с 27.06.2023 по 26.06.2023.

С учётом дополнительного соглашения к указанному договору от 30.01.2023 срок действия договора продлен по 26.06.2026 (лл. д. 18-19).

Договором аренды № 62/2020-д/а предусмотрено право арендатора использовать участок на условиях, установленных Договором (п. 5.1.1 Договора, л.д. 12).

Земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный на территории г.Элисты, с кадастровым номером 08:14:030548:1022, площадью 2025 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предназначенный для хранения автотранспорта, передан Мергульчиеву Б.С. по Акту приема-передачи 26.06.2020 (л.д. 17)..

Мергульчиев Б.С. владеет земельным участком в соответствии с предоставленными полномочиями.

Администрацией г. Элисты 07.07.2021 истцу выдано разрешение № 08- RU 08301000-34-2021 на строительство объекта капитального строительства – гаража на две автомашины по адресу: <адрес>.

Согласно градостроительному плану земельного участка, земельный участок с кадастровым номером 08:14:030548:1022, площадью 2025 кв.м., расположен в территориальной зоне – производственно-коммунальной зоне первого типа (П-1/33) (л.д. 60) В соответствии с Правилами Землепользования и застройки города Элисты, принятых Решением Элистинского городского собрания от 27.12.2010 № 1 Основные виды разрешенного использования земельного участка являются автостоянки и гаражи.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что объект недвижимости возведен Мергульчиевым Б.С. на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в отсутствие воли арендодателя не соответствует обстоятельствам дела.

В 2022 г. Мергульчиев Б.С. завершил строительство гаража на 2 автомашины.

Согласно техническому паспорту, составленному МУП «Архитектурно-планировочное бюро г.Элисты» на здание: гараж на 2 автомашины, составленному по состоянию на 23.03.2023, (лл.д. 47-58), фундамент гаража – монолитный бетон, стены и их наружная отделка – газобетон, перекрытие чердачное утепленное деревянное.

Между тем, из рабочего проекта «Строительство гаража на 2 автомашины по адресу: <адрес> следует, что конструктивная схема здания представляет собой по проекту несущие стены, выполненные в кирпичной кладке из керамического кирпича.

В соответствии с разделом 8 свода правил "Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений", утвержденных приказом Минстроя России от 19.02.2016 N 98/пр (далее - Свода правил), в процессе строительства объектов капитального строительства возникает необходимость внесения изменений в рабочую документацию.

Одним из условий внесения таких изменений является появление новых работ, неучтенных в рабочей документации, потребность в выполнении которых могла быть выявлена только в процессе строительства (замена грунтов оснований, материалов, конструкций, изделий, арматурной стали и каркасов и т.п.) (подп. «г» п. 8.1 Свода правил).

    В соответствии с примечаниями к п. 8.1 Свода правил, работы по внесению изменений выполняются проектной организацией на основании дополнительного договора (соглашения).

Соответствующие изменения в рабочий проект «Строительство гаража на 2 автомашины по адресу: <адрес> в часть 2 «Конструктивные решения» не внесены.

Письмом временно исполняющего обязанности первого заместился главы Администрации города Элисты о 14.11.2022 № м-3909/01-14 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию явилось несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства. При разработке проекта было принято решение: стены из керамического кирпича марки КОРПо 1НФ/100/2,0/25/ГОСТ530-2007. Строительство объекта капитального строительства велось с отступлением от проектной документации, стены возведены из газобетона. Мергульчиеву Б.С. разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

При изложенных обстоятельствах, в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, спорный объект недвижимости - гараж на 2 автомашины по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул. Ленина, юго-восточнее кафе «Венеция», следует признать самовольно возведённым строением, что является основанием для применения положений статьи 222 ГК РФ..

Согласно строительно-технической экспертизе № 015/05 от 15.05.2023, проведенной индивидуальным предпринимателем ФИО13., объект строительства – гараж на 2 автомашины, расположенный по адресу: <адрес> эксплуатируется в соответствии с действующими строительными нормами и представляет собой объект капитального строительства. Техническое состояние объекта соответствует градостроительным и строительным нормам, а также требованиям пожарной и механической безопасности. Конструктивная система самовольного строения не создает угрозы жизни и здоровью граждан (лл. д. 27-46).

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что право Мергульчиева Б.С. на самовольную пристройку: гараж на 2 автомашины, расположенный по адресу: <адрес>, никем не оспорено.

Оснований полагать, что признание за Мергульчиевым Б.С. права собственности на самовольную пристройку нарушит права и законные интересы других лиц или создаст угрозу жизни и здоровью людей, у суда не имеется.

Иных препятствий для признания за Мергульчиевым Б.С. права собственности на спорный объект недвижимости не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования Мергульчиева Б.С. о признании права собственности на самовольно возведенное строение - гараж на две автомашины, площадью 44,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Указание Мергульчиевым Б.С. в просительной части искового заявления места расположения объекта недвижимости как: <адрес>, без указания наименования улицы – ул. Ленина, суд признает технической ошибкой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мергульчиева Баатра Сергеевича удовлетворить.

Признать за Мергульчиевым Баатром Сергеевичем право собственности на самовольно возведённое строение - гараж на две автомашины, площадью 44,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                  Г. Оляхинова.

Решение в окончательной форме принято 31.07.2023.