Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2024 (2-724/2023;) ~ М-758/2023 от 25.12.2023

Дело № 2-38/2024

УИД № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года      г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе: председательствующего Суржиковой А.В.

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

с участием:

прокурора - заместителя прокурора Облученского района ЕАО Эрлих К.А.,

представителя ответчика – областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Облученская районная больница» Ревякиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Облученского района ЕАО в интересах Алексеевой Елены Евгеньевны, Мурыгиной Галины Леонидовны, Ладыжева Владимира Ильича, Козловой Натальи Юрьевны, Юшковой Ирины Алексеевны, Шаповаловой Ирины Николаевны, Надолинной Елены Сергеевны, Назарчук Людмилы Леонидовны, Матуриной Софьи Сергеевны, Пономаренко Светланы Юрьевны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Облученская районная больница» об обязании обеспечить средствами индивидуальной защиты,-

установил:

Прокурор Облученского района обратился в суд с иском в интересах Алексеевой Елены Евгеньевны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения (далее – ОГБУЗ) «Облученская районная больница» об обязании обеспечить средствами индивидуальной защиты.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района организованы надзорные мероприятия в ОГБУЗ «Облученская районная больница» на предмет соблюдения федерального законодательства в сфере охраны труда. Установлено, что учреждение в нарушение требований ст.ст. 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, приказов Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», не обеспечило Алексееву Е.Е., трудоустроенную поваром, обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания), что влечет нарушение прав работника в сфере охраны труда.

Просит обязать ОГБУЗ «Облученская районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить Алексееву Е.Е. средствами защиты ног, а именно обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания) в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств».

С аналогичными исками к ОГБУЗ «Облученская районная больница» об обязании обеспечить средствами индивидуальной защиты-специальной обувью, прокурор обратился в интересах работников Мурыгиной Г.Л., Ладыжева В.И., Козловой Н.Ю., Юшковой И.А., Шаповаловой И.Н., Надолинной Е.С., Назарчук Л.Л., Матуриной С.С., Пономаренко С.Ю.

Просит обязать ОГБУЗ «Облученская районная больницав срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить Мурыгину Г.Л. Козлову Н.Ю. Юшкову И.А., Назарчук Л.Л., Пономаренко С.Ю. средствами защиты ног, а именно специальной обувью для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения, Ладыжева В.И., Шаповалову И.Н., Надолинную Е.С., Матурину С.С. средствами защиты ног, а именно специальной обувью для защиты от механических воздействий (истирания), в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела № 2-38/2024, 2-39/2024, 2-40/2024, 2-41/2024, 2-42/2024, 2-43/2024, 2-44/2024, 2-45/2024, 2-46/2024, 2-47/2024 по исковым заявлениям прокурора Облученского района ЕАО в интересах Алексеевой Е.Е., Мурыгиной Г.Л., Ладыжева В.И., Козловой Н.Ю., Юшковой И.А., Шаповаловой И.Н., Надолинной Е.С., Назарчук Л.Л., Матуриной С.С., Пономаренко С.Ю. об обязании обеспечить средствами индивидуальной защиты, объединены в одно производство в соответствии с правилами ч.4 ст.151 ГПК РФ.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил обязать ответчика обеспечить работников ОГБУЗ «Облученская районная больница» средствами индивидуальной защиты-специальной обувью в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание материальные истцы Алексеева Е.Е., Мурыгина Г.Л., Ладыжев В.И., Козлова Н.Ю., Юшкова И.А., Шаповалова И.Н., Надолинная Е.С., Назарчук Л.Л., Матурина С.С., Пономаренко С.Ю. не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. В заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Облученская районная больница» Ревякина А.К. в судебном заседании, с исковыми требованиями согласилась, просила определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что у лечебного учреждения большая кредиторская задолженность, выделяемые больнице денежные средства в первую очередь расходуются на приобретение лекарственных препаратов, оплату налогов и коммунальных услуг. Специальную обувь для работников учреждение планирует приобрести за счет денежных средств от платных услуг. В настоящее время денежных средств на покупку обуви у учреждения нет, что препятствует исполнить решение суда в срок, указанный прокурором.

Суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие материальных истцов.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

    В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

    Статья 219 ТК РФ определяет, что каждому работнику гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, в том числе на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

    В силу ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

    Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.

    Согласно положениям ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

    Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

    Работодатель обязан обеспечить, в том числе, приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

    В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

    Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

    Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ).

    Приказом Минтруда России от 29.10.2021№ 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее – Правила), которые устанавливают обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и смывающими средствами, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации (использования), хранения, ухода (обслуживания) и вывода из эксплуатации.

Согласно общих положений Правил, организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

    Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств по профессиям (должностям).

    Согласно пунктов 783, 3593 Приложения № 1 к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 767н работники по профессиям «водитель автомобиля», «повар» обеспечиваются средством защиты ног - обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 пара в год.

В соответствии с пунктами 4932, 2436, 1776 Приложения № 1 к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, работники по профессии «уборщик производственных и служебных помещений» обеспечиваются обувью специальной для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения в количестве 1 пары в год; работники по должности «медицинская сестра»- обувью специальной для защиты от общих производственных загрязнений, механических воздействий (истирания) и скольжения в количестве 1 пары в год; работники по профессии «кухонный рабочий»- обувью специальной для защиты от механических воздействий (ударов) в количестве 1 пары в год.

    В силу п. 56 Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, нормативные сроки эксплуатации СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам, указанного в личной карточке учета выдачи СИЗ или в карточке выдачи дежурных СИЗ.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой Облученского района ЕАО на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда в ОГБУЗ «Облученская районная больница», по результатам которой выявлено, что ряд работников учреждения не обеспечен средствами индивидуальной защиты ног.

    Как следует из трудовых договоров, Алексеева Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ принята в ОГБУЗ «Облученская районная больница» поваром 4 разряда, Мурыгина Г.Л. с ДД.ММ.ГГГГ, Козлова (Осколкова) Н.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, Юшкова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Назарчук Л.Л. с ДД.ММ.ГГГГ- уборщиками служебных помещений, Ладыжев В.И. с ДД.ММ.ГГГГ-водителем, Шаповалова И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, Надолинная Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Матурина С.С. с ДД.ММ.ГГГГ-медицинскими сестрами, Пономаренко С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ-кухонным работником.

Из личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты работников ОГБУЗ «Облученская районная больница» Алексеевой Е.Е., Мурыгиной Г.Л., Козловой Н.Ю., Юшковой И.А., Назарчук Л.Л., Ладыжева В.И., Шаповаловой И.Н., Надолинной Е.С., Матуриной С.С., Пономаренко С.Ю. следует, что обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания, ударов) и скольжения указанным работникам не выдавалась.

Из ответа ОГБУЗ «Облученская районная больница» на представление прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ следует о признании учреждением выявленных нарушений в сфере трудового законодательства и обеспечении вышеобозначенных работников защитной обувью в ДД.ММ.ГГГГ году.

Нарушения требований трудового законодательства в части необеспечения работников средствами индивидуальной защиты ОГБУЗ «Облученская районная больница» на дату рассмотрения дела судом не устранены, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Неисполнение ответчиком требований закона в области охраны труда влечет нарушение прав работников ОГБУЗ «Облученская районная больница» на охрану их жизни, здоровья во время исполнения трудовых обязанностей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения, указанные прокурором в исках.

Определяя в соответствии со ст.206 ГРК РФ срок для исполнения ответчиком решения суда, принимая во внимание характер нарушений, финансовое положение ответчика, являющегося бюджетным учреждением здравоохранения, имеющим большую кредиторскую задолженность, что подтверждается сведениями от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая баланс интересов сторон, суд считает возможным установить срок исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно подпунктам 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В этой связи государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ОГБУЗ «Облученская районная больница», не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 103, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░░ 1067907008400) ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ №), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ №)-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░); ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ №), ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ №), ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ №), ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ №) -░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░ ░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ №), ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ №), ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ №)-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░     ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16.02.2024