Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1855/2021 от 23.11.2021

Дело № 5-1855/2021

22RS0068-01-2021-010336-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2021 года                         г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Церковная Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Явстер Валерии Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ...., зарегистрированной и проживающей по адресу: ...., ранее за однородные административные правонарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут Явстер В.Г. в магазине «<данные изъяты>», ИП ФИО3, расположенного по адресу: .... осуществляла реализацию товаров в торговом зале за кассой, при этом находилась на рабочем месте без использования гигиенической маски для защиты органов дыхания, допустив нарушение пункта 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Действия Явстер В.Г. квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Явстер В.Г. вину не признала, пояснила, что магазин в момент проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю не работал. Кроме того представила копию протокола об административном правонарушении, выданную ей должностным лицом Управления Роспотребнадзора.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 и частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении предусмотрены статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 5 февраля 2014 года, указанные требования подлежат выполнению также в случае внесения исправлений в протокол по делу об административном правонарушении.

Представленный в материалах административного дела протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен с участием Явстер В.Г., в протоколе указано, что гигиеническая маска отсутствовала на продавце Явстер В.Г., имеется ссылка на доказательства, подтверждающие факт, совершения правонарушения – фотографии, видеозапись.

Вместе с тем, в представленной в судебное заседание копии протокола об административном правонарушении, отсутствуют сведения о том, что правонарушение совершено именно Явстер В.Г., поскольку имеется указание только на продавца, а также нет ссылки на использование в качестве доказательства, подтверждающего факт совершения правонарушения – видеозапись.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, имеющийся в материалах дела, и его копия, выданная лицу, привлекаемому к административной ответственности, не тождественны между собой. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № содержит исправления, не заверенные в установленном порядке.

Сведений об уведомлении Явстер В.Г. о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении, направлении его исправленной копии лицу, привлекаемому к административной ответственности, материалы дела не содержат.

В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанности по доказыванию наличия или отсутствия события, состава административного правонарушения, вины лица, совершившего административное правонарушение, возлагаются на орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, выступающим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении и являющимся одним из доказательств по административному делу, поскольку в нем фиксируется факт и обстоятельства совершения административного нарушения.

Учитывая, что Явстер В.Г. не была надлежащим образом извещена о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении, его исправленная копия лицу, привлекаемому к административной ответственности, не направлялась, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признан допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

В этой связи судья полагает недоказанным совершение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вменяемого административного правонарушения.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что в настоящее время возможность восполнения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, а представленные в материалах дела доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в действиях Явстер В.Г. состава вмененного ей административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу в отношении Явстер Валерии Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья                             Н.В. Церковная

Копия верна:

Судья Н.В. Церковная

Секретарь Е.И. Бейч

Постановление не вступило в законную силу на 24.12.2021 года.

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №5-1855/2021