Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-574/2023 ~ М-532/2023 от 16.08.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ховалыг Ч.Д., при секретаре СБН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барун-Хемчикского района НБББ., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства г. Ак-Довурак, третьему лицу администрации городского округа «г. Ак-Довурак Республики Тыва» об обязании устранить нарушения путем проведения технического обследования центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения в г. Ак-Довурак, результаты согласовать с администрацией г. Ак-Довурак,

с участием представителя третьего лица - Администрации городского округа город Ак-Довурак Республики Тыва ХЖА, действующей на основании доверенности, помощника прокурора Барун-Хемчикского района ДНВ,

у с т а н о в и л :

Прокурор Барун-Хемчикского района НБББ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства г. Ак-Довурак, третьему лицу администрации городского округа «г. Ак-Довурак Республики Тыва» об обязании устранить нарушения путем проведения технического обследования центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения в г. Ак-Довурак, результаты согласовать с администрацией г. Ак-Довурак.

В обоснование своих исковых требований указал, что исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проверкой установлено, что в собственности городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» находится централизованная система холодного водоснабжения, состоящая из следующего имущества: водозабор 1 подъема и станция обеззараживания; наружные сети водопровода; пожарные гидранты в количестве 15 шт.; водопровод от городского водозабора до ТЭЦ; водопровод 1 очереди; водопровод 2 очереди; водозабор 2 подъема с контррезервуарами; сети канализации; канализационные насосные станции города - 4, 5, 6, 7, 8. Обслуживанием данной системой водоснабжения г. Ак-Довурак занимается Муниципальное унитарное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Ак-Довурак. В нарушение положений федерального законодательства, техническое обследование централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения г. Ак-Довурак не проведено, в последний раз такое обследование проведено в 2014 году при разработке схемы водоснабжения и водоотведения г. Ак-Довурак. Непроведение технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения г. Ак-Довурак не позволяет объективно оценить качественное состояние централизованных систем, обеспечить принятие необходимых производственных и инвестиционных программ с сфере жилищно-коммунального хозяйства, что может привести к нарушению прав граждан, проживающих в многоквартирных домах в г. Ак-Довурак, на качественное получение коммунальных услуг и влечет неэффективность использования коммунальных ресурсов, необоснованные расходы жильцов, в связи с увеличением тарифов.

Представитель истца - помощник прокурора ДНВ просила удовлетворить исковое заявление, по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика – МУ МПП ЖКХ г. Ак-Довурака не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица - Администрации городского округа город Ак-Довурак Республики Тыва ХЖА установить разумные сроки, поскольку работа по водоснабжению возобновляется.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного самоуправления городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона № 416-ФЗ, техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения: 1) технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений; 2) технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности; 3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий; 4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона № 416-ФЗ, техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Закона № 416-ФЗ, результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 5 ст. 37 Закона № 416-ФЗ, требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 6 ст. 37 Закона № 416-ФЗ, обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка осуществления мониторинга таких показателей.

Проверкой установлено, что в собственности городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» находится централизованная система холодного водоснабжения, состоящая из следующего имущества: водозабор 1 подъема и станция обеззараживания; наружные сети водопровода; пожарные гидранты в количестве 15 шт.; водопровод от городского водозабора до ТЭЦ; водопровод 1 очереди; водопровод 2 очереди; водозабор 2 подъема с контррезервуарами; сети канализации; канализационные насосные станции города - 4, 5, 6, 7, 8.

Обслуживанием данной системой водоснабжения г. Ак-Довурак занимается Муниципальное унитарное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Ак-Довурак на основании акта приема-передачи инженерных сетей г. Ак-Довурак, составленного ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления председателя администрации г. Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества за МУ МПП ЖКХ г. Ак-Довурак на праве хозяйственного ведения».

В нарушение положений федерального законодательства, техническое обследование централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения г. Ак-Довурак не проведено, в последний раз такое обследование проведено в 2014 году при разработке схемы водоснабжения и водоотведения г. Ак-Довурак. Непроведение технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения г. Ак-Довурак не позволяет объективно оценить качественное состояние централизованных систем, обеспечить принятие необходимых производственных и инвестиционных программ с сфере жилищно-коммунального хозяйства, что может привести к нарушению прав граждан, проживающих в многоквартирных домах в г. Ак-Довурак, на качественное получение коммунальных услуг и влечет неэффективность использования коммунальных ресурсов, необоснованные расходы жильцов, в связи с увеличением тарифов.

Однако, третьим лицом представлен государственный контракт с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ, «Реконструкция водозабора и строительство водовода в г. Ак-Довурак (1 этап) ИКЗ 232170104994417010100100160024221414, согласно которому ГКУ РТ «Госстройзаказ» в лице директора БЭН и ООО «Строй-Экспресс» в лице генерального директора ККБО заключили контракт, согласно которому государственный заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по реконструкции водозабора и строительство водовода в г. Ак-Довурака.

В силу ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При таких обстоятельствах, иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению частично, предоставив срок для выполнения обязательств в течении 6 месяцев.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Барун-Хемчикского района НБББ действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства г. Ак-Довурак, третьему лицу администрации городского округа «г. Ак-Довурак Республики Тыва» об обязании устранить нарушения путем проведения технического обследования центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения в г. Ак-Довурак, результаты согласовать с администрацией г. Ак-Довурак – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Ак-Довурак в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем проведения технического обследования центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения в г. Ак-Довурак, результаты согласовать с администрацией г. Ак-Довурак.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (30 сентября и ДД.ММ.ГГГГ - выходные дни).

Судья Ч.Д. Ховалыг