Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-33/2023 от 02.11.2023

УИД 58RS0010-01-2023-000417-84

№ 5 - 33/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Земетчино

Пензенской области 30 ноября 2023 года.

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Зималева Н.А.,

с участием представителя юридического лица - ООО «Юго-Восточная агрогруппа», привлекаемого к административной ответственности, Ларина В.Б., действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юго-Восточная агрогруппа» (ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ИНН/КПП 6806002910/680601001 ОГРН 1076824000362, расположенного по юридическому адресу: 393370 Тамбовская область, Кирсановский район, пос. Прямица, ул. Колхозная, д.8), о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Государственной инспекцией труда в Пензенской области в период с 04.10.2023 по 18.10.2023 проводилось расследование несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 02.10.2023 с водителем автомобиля Агрофирма «Земетчинская» (АФ Земетчинская) ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО1.

Согласно трудовому договору № Юв91 от 01.03.2016 ФИО1 был принят на должность водителя автомобиля 2 разряда в структурное подразделение МТП Земетчинская а/ф ООО «Юго-Восточная агрогруппа».

Несчастный случай со ФИО1 произошел в АФ Земетчинская ООО «Юго-Восточная агрогрупа» по адресу: Пензенская область, Земетчинский район, с. Раёво, ул. Моршанская, д. 56 02.10.2023 при расчистке мусора трактором с бульдозерным оборудованием.

В ходе расследования вышеуказанного несчастного случая установлены следующие нарушения.

1. Согласно абзацу 3, абзацу 5 части 3 статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

Статьей 217 ТК РФ предусмотрено, что система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

В соответствие с пунктом 25 Примерного положения о системе управления охраной труда, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н, работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

В ООО «Юго-Восточная агрогруппа» приказом от 02.03.2022 № 17/1-ОД утверждено Положение о системе управления охраной труда.

Однако, в нарушение абзаца 3, абзаца 5 части 3 статьи 214 ТК РФ, статьи 217 ТК РФ, пункта 25 Примерного положения о системе управления охраной труда, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н, на рабочем месте водителя автомобиля АФ Земетчинская ООО «Юго-Восточная агрогруппа» не проведено выявление опасностей и профессиональных рисков.

Правонарушение длящееся.

2. В соответствии с абзацем 14, абзацем 15 части 3 статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Частью 8 статьи 220 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование.Порядокпрохождения такого освидетельствования, его периодичность, а такжевидыдеятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Пунктом 1 «Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование»), предусмотрено, что работники, деятельность которых связана с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В ходе расследования несчастного случая установлено, что водитель автомобиля АФ Земетчинская ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО1 не проходил психиатрическое освидетельствование. Соответственно работник ФИО1, осуществляющий управление транспортным средством, был допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Указанное является нарушением абзаца 14, абзаца 15 части 3 статьи 214 ТК РФ, части 8 статьи 220 ТК РФ, пункта 1 «Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование»).

Правонарушение длящееся, совершалось в период исполнения обязанностей ФИО1 по день несчастного случая 02.10.2023.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания за нарушение государственных нормативныхтребованийохраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 2-4настоящей статьи ичастью 3 статьи 11.23настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания за допускработника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленномпорядкеобучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Ранее Государственной инспекцией труда в Пензенской области в период с 02 марта 2023 г. по 16 марта 2023 г. проводилось расследование тяжелого несчастного случая, происшедшего 22.02.2023 с трактористом-машинистом сельскохозяйственного производства Агрофирма (далее – АФ) Соседская ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО2.

В ходе расследования несчастного случая были установлены нарушения:

1) абзаца 3, абзаца 5 части 3 статьи 214 ТК РФ, статьи 217 ТК РФ, пункта 25 Примерного положения о системе управления охраной труда, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н: на рабочем месте тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства не проведено выявление опасностей и профессиональных рисков;

2) пункта 1 «Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование»), в части допуска тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства АФ Соседская ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО2 к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения психиатрического освидетельствования.

За указанные нарушения юридическое лицо ООО «Юго-Восточная агрогруппа» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ постановлением № 58/6-29-23-ИЗ/51-350/1 о назначении административного наказания от 22.03.2023; по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ постановлением № 58/6-29-23-ИЗ/51-350/2 о назначении административного наказания от 22.03.2023.

Указанные постановления о назначении административного наказания от 22.03.2023 вступили в законную силу 04 апреля 2023 г.

Согласно платежным поручениям № 5406 от 29.03.2023, № 5334 от 28.03.2023 административные штрафы в размере 50 000 руб., 55 000 руб. по постановлениям № 58/6-29-23-ИЗ/51-350/1 от 22.03.2023, № 58/6-29-23-ИЗ/51-350/2 от 22.03.2023 были оплачены.

Согласно части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ, совершение административных правонарушений, предусмотренныхчастями 1-4настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию зааналогичноеадминистративное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Юго-Восточная агрогруппа» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ (совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение).

Правонарушение установлено 26.10.2023 по результатам расследования несчастного случая.

Местом совершения административного правонарушения является АФ Земетчинская ООО «Юго-Восточная агрогруппа»: Пензенская область, Земетчинский район, с. Раёво, ул. Моршанская, д. 56.

Представитель правонарушителя ООО «Юго-Восточная агрогруппа» Ларин В.Б. в судебном заседании полностью признал указанные нарушения по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которые имелись на момент проведения проверки, полностью согласился с протоколом об административном правонарушении от 26.10.2023 по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в суд представил письменные объяснения, в которых указал, что ООО «Юго-Восточная агрогруппа» свою вину признает полностью и раскаивается в содеянном, что согласно ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Так, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Так, к исключительным обстоятельствам можно отнести:

ООО «Юго-Восточная агрогруппа» является организацией, осуществляющей сельскохозяйственную производственную деятельность, что подтверждается, в том числе, сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ. Предприятие предпринимает все меры, чтобы в первую очередь сохранить рабочие места, и сохранить финансово-экономическую стабильность Общества в текущих условиях, сельскохозяйственная производственная деятельность имеет стратегическое значение для развития Пензенской области, как в социально-экономическом отношении, так и в развитии региона в целом. Общество обращает внимание, что свою деятельность Общество осуществляет на территории ряда районов Пензенской области, в том числе и на территории Земетчинского района, предоставляя на указанных территориях рабочие места и осуществляя соответствующие налоговые отчисления, в том числе, в бюджеты местных уровней отмеченных районов Пензенской области.

Кроме того, тяжелое финансовое положение предприятия подтверждается тем, что в условиях осуществления сельскохозяйственной производственной деятельности ООО «Юго-Восточная агрогруппа» на сегодняшний день вынуждено привлекать заемные средства у кредитных учреждений, и таким образом нести соответствующие обязательства по заключенным кредитным договорам, на сегодняшний день размер которых (кредитных средств) превышает 500 млн. рублей.

Также в настоящее время Общество производит сельскохозяйственные работы, связанные с уборкой сельскохозяйственной продукции, в частности подсолнечника, сахарной свеклы. Указанные работы в сельскохозяйственной деятельности Общества являются основными процессами такой производственной деятельности, требующими существенные материальные затраты.

Таким образом, полагает, штраф, предусмотренный ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, может быть уменьшен в связи с вышеперечисленными обстоятельствами. Кроме того, полагает, что штраф может ухудшить материальное положение ООО «Юго-Восточная агрогруппа» и будет непосильным для выплаты в случае привлечения организации к административной ответственности.

Просил суд при назначении ООО «Юго-Восточная агрогруппа» наказания: принять во внимание раскаяние лица как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, позволяющее назначить административный штраф ниже низшего предела, снизив его размер до 50000 рублей; принять во внимание тяжелое финансовое положение предприятия и признать их исключительными согласно ст. 4.1 КоАП РФ; уменьшить размер административного штрафа, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ниже низшего предела.

Кроме того, 03.11.2023 ООО «Юго-Восточная агрогруппа» был заключен договор № 03.2023.11.03 на оказание услуг по оценке профессиональных рисков возможного повреждения здоровья работников с ООО «Растехэксперт». Решается вопрос о заключении договора со специализированным медицинским учреждением о прохождении работниками ООО «Юго-Восточная агрогруппа» обязательного психиатрического освидетельствования.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения данного дела, до начала судебного заседания от заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области Тетюшева А.Н. в суд поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отношении ООО «Юго-Восточная агрогруппа» в отсутствие их представителя, протокол об административном правонарушении № 58/6-218-23-ИЗ/51-350/3 от 26.10.2023 в отношении ООО «Юго-Восточная агрогруппа» поддерживают в полном объеме.

Вина ООО «Юго-Восточная агрогруппа» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в судебном заседании полностью подтвердилась признанием выявленных нарушений его представителем, протоколом об административном правонарушении № 58/6-218-23-ИЗ/51-350/3 от 26.10.2023, в котором подробно описывается выявленные нарушения, допущенные ООО «Юго-Восточная агрогруппа» по адресу: Пензенская область, Земетчинский район, с. Раёво, ул. Моршанская, д. 56, которые в судебном заседании оспорены не были, а также актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 18.10.2023, постановлением № 58/6-29-23-ИЗ/51-350/1 о назначении административного наказания от 22.03.2023 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и постановлением № 58/6-29-23-ИЗ/51-350/2 о назначении административного наказания от 22.03.2023 по ч.3 ст. 5.27.1. КоАП РФ, а также другими материалами дела.

Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях ООО «Юго-Восточная агрогруппа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение).

Согласно ЕГРЮЛ ООО «Юго-Восточная агрогруппа» 14.05.2007 зарегистрировано как юридическое лицо по адресу: 393370 Тамбовская область, Кирсановский район, пос. Прямица, ул. Колхозная, д.8, ИНН/КПП 6806002910/680601001 ОГРН 1076824000362.

При назначении ООО «Юго-Восточная агрогруппа» административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Совершенное правонарушение представляет собой общественную опасность, поскольку несоблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ООО «Юго-Восточная агрогруппа» представляют опасность для жизни и здоровья людей.

Смягчающим обстоятельством по делу суд признает полное признание вины представителем юридического лица, устранение части нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также тяжелое финансовое положение ООО «Юго-Восточная агрогруппа».

Согласно ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, юридическим лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание, что «Юго-Восточная агрогруппа» полностью признало вину в совершенном правонарушении, а также то обстоятельство, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранена, в настоящее время частично устранены, и ООО «Юго-Восточная агрогруппа» испытывает тяжелое материальное положение, суд пришел к выводу о возможности назначения ООО «Юго-Восточная агрогруппа» наказания, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Юго-Восточная агрогруппа», расположенное по адресу: 393370 Тамбовская область, Кирсановский район, пос. Прямица, ул. Колхозная, д.8, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, который подлежит зачислению в УФК по Пензенской области (Государственная инспекция труда в Пензенской области, л/с 04551457740), КС: 03100643000000015500, ЕКС: 40102810045370000047, банк получателя: Отделение Пенза Банка России// УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК ТОФК: 015655003, ИНН 5834013341, КПП 583701001, Код дохода 150116010511010271140, ОКТМО 56701000 (протокол об административном правонарушении № 58/6-218-23-ИЗ/51-350/3 от 26.10.2023 в отношении ООО «Юго-Восточная агрогруппа»).

Неуплата административного штрафа в срок, превышающий 60 суток, с момента вступления постановления в законную силу, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: