Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1577/2023 ~ М-328/2023 от 01.02.2023

Дело № 2-1577/2023                                     копия

УИД 59RS0004-01-2023-000543-96    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2023 года                              город Пермь

Ленинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Делидовой П.О.,

при секретаре судебного заседания Трухиной К.П.,

с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Игнатьева А.В., Трефиловой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю Вахрушеву Д.А. о признании действий противоправными, возложении обязанности,

установил:

честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных. В отношении ИП Вахрушева Д.А. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее Управление) в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 31.12.2019 № 1956). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП Вахрушевым Д.А. товаров легкой промышленности. Так, например, «Белье. Без товарного знака. Взрослое. Ввезен в РФ» со средством (кодом) идентификации 0102900025751148213eo3o*EB?g+G=, принадлежащее В, реализовано ИП Вахрушевым Д,А. без внесения информации о передаче права собственности (В к ИП Вахрушеву Д.А.) на товар с указанным кодом идентификации в информационную систему мониторинга (ГИС МТ «Честный знак»); «Белье взрослое. Наволочка» со средством (кодом) идентификации 010290003126531821P/b>gtGBj1"Gd было неоднократно реализовано (продано, выведено из оборота) без возврата товара в оборот, а именно: 12.09.2022, 09.08.2022, 08.08.2022, 29.07.2022 и т.д., по адресу: 614047, г. Пермь, ул. Ракитная, д.40 «а». Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 14.09.2022 № 49. Вышеуказанные факты нарушают пункты 15, 35, 59, 64, 78 Правил № 1956.В связи с нарушением обязательных требований Управлением ИП Вахрушеву Д.А. 15.09.2022 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктами 15, 35, 78 Правил № 1956. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1341 от 15.09.2022 было направлено ИП Вахрушеву Д.А. заказным почтовым отправлением на адрес: 614068, г. Пермь, ул. Пушкина, д. 109, кв. 190, почтовое отправление получателем не получено, вернулось 19.10.2022. 18.10.2022 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1341 от 15.09.2022 направлено ИП Вахрушеву Д.А. на адрес электронной почты, указанной в выписке из ЕГРИП, было доставлено 18.10.2022 в 13 час. 20 мин. Возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Управление, не поступило. В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». Фактически, в действиях ИП Вахрушева Д.А. ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, с момента регистрации в системе ГИС МТ «Честный знак» у ИП Вахрушева Д.А. 2015 отклонений, в том числе в период с 01.01.202 по 31.12.2022 системой было зафиксировано 473 отклонения на общую сумму 443 801,38 руб., а за истекший период 2023 (с 01.01.2023 по 23.01.2023) – 47 на общую сумму 46 290,77 руб., что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения. Отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, а также реализацию товара без внесения информации о передаче права собственности на товар, что может свидетельствовать как о нарушении пунктом 15, 35, 59, 64, 78 Правил № 1956, выразившиеся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства. Действия ИП Вахрушева Д.А. образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем в настоящее время в силу Постановления Правительства Российской Федерации № 336, вступившего в законную силу 10.03.2022, проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022-223 запрещено. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц потребителей Управление просит признать действия ИП Вахрушева Д.А., выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложить на ИП Вахрушева Д.А. обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот; возложить на ИП Вахрушева Д.А. в 10-тидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Представители Управления Игнатьев А.В., Трефилова Л.П. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик ИП Вахрушев Д.А., его представитель Свеженцев Р.Д. в судебное заседание не явились, извещались.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в целях пресечения незаконного оборота немаркированных средствами идентификации товаров легкой промышленности на территории Пермского края Управлением на основании статьи 74 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» организовано проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 № 1956; государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет в период с 06.09.2022 по 28.10.2022 (л.д. 19).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП Вахрушевым Д.А. товаров легкой промышленности. Так, например, «Белье. Без товарного знака. Взрослое. Ввезен в РФ» со средством (кодом) идентификации 0102900025751148213eo3o*EB?g+G=, принадлежащее В, реализовано ИП Вахрушевым Д.А. без внесения информации о передаче права собственности (ИП Вахрушева Е.Г. к ИП Вахрушеву Д.А.) на товар с указанным кодом идентификации в информационную систему мониторинга (ГИС МТ «Честный знак»); «Белье взрослое. Наволочка» со средством (кодом) идентификации 010290003126531821P/b>gtGBj1"Gd было неоднократно реализовано (продано, выведено из оборота) без возврата товара в оборот, а именно: 12.09.2022, 09.08.2022, 08.08.2022, 29.07.2022 и т.д., по адресу: 614047, г. Пермь, ул. Ракитная, д.40 «а».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 14.09.2022 № 49 (л.д. 16).

По результатам проверки Управлением в адрес ИП Вахрушева Д.А. вынесено предостережение о недопущении нарушения обязательных требований от 15.09.2022 № 1341 (л.д. 12-13).

Несмотря на внесенное Управлением в адрес ИП Вахрушева Д.А. предостережение, система ГИС МТ «Честный знак» продолжает систематически выявлять отклонения, выражающиеся в повторной реализации ИП Вахрушевым Д.А. одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, а также в реализации товара без внесения информации о передаче права собственности на товар, что явилось основанием для подачи иска в суд.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В силу части 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации устанавливается Правительством Российской Федерации, в том числе в целях охраны жизни и здоровья человека.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р утвержден Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" (далее Правила) участники оборота товаров легкой промышленности с 1 января 2021 года в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 01 января 2021 года является обязательным (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01 января 2021 года, за исключением случаев, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

В силу пункта 29 Правил средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

Пунктом 46 Правил предусмотрено, что средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров (пункт 35 Правил).

При передаче (приемке) товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда, и (или) договоров поручения участник оборота товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) товаров (в формате универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) товаров через оператора электронного документооборота (пункт 59 Правил).

При возврате товаров с неповрежденным средством идентификации товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения: а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего товары; б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов; в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем; г) вид, дата и номер документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии) при наличии требований о подтверждении соответствия товара.

Разрешая спор, проанализировав представленные доказательства, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку в судебном заседании установлено, и ответчиком не опровергается, что при осуществлении ИП Вахрушевым Д.А. предпринимательской деятельности, связанной с реализацией товаров легкой промышленности потребителям, им были допущены нарушения обязательных требований, установленных в сфере оборота товаров легкой промышленности, выразившиеся в продаже одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот.

Учитывая, что с 01.01.2021 на территории Российской Федерации не допускается реализация товаров легкой промышленности без средств (кодов) идентификации, а в случае возврата потребителем товара легкой промышленности, на участнике оборота товаров лежит обязанность внести в информационную систему мониторинга информацию о возврате товара, принимая во внимание, что ответственность за достоверность информации, содержащейся в ГИС МТ «Честный знак», несет хозяйствующий субъект, в данном случае ИП Вахрушев Д.А., суд признает действия ответчика, выразившееся в продаже одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, нарушающими права неопределенного круга потребителей, и возлагает на ИП Вахрушева Д.А. обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак».

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" указано, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, признавая действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд возлагает на ответчика обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме через средства массовой информации без конкретизации этих средств, предоставляя ответчику право самостоятельно избрать средство массовой информации.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу исполнения ответчиком обязанности опубликовать решение суда в полном объеме является разумным.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ИП Вахрушева Д.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать действия индивидуального предпринимателя Вахрушева Д.А., выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

возложить на индивидуального предпринимателя Вахрушева Дмитрия Александровича обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот;

возложить на индивидуального предпринимателя Вахрушева Дмитрия Александровича в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Вахрушева Дмитрия Александровича (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд города Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий            подпись        П.О. Делидова

Копия верна. Судья.                            П.О. Делидова

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1577/2023 в Ленинском районном суде города Перми.