Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-71/2023 от 27.02.2023

№

    РЕШЕНИЕ

    г.Сергиев Посад                                                                           06 апреля 2016 года

    Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Андреева Н.В., при секретаре Ильинском Д.И., с участием защитника Рябининой Л.А., рассмотрев жалобу защитника Рябининой Л.А. в интересах Ковтуна В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, разведенного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное 09.02.2023г. начальником отдела – старшим судебным приставом Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Малаховой М.А.,

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела – старшим судебным приставом Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Малаховой М.А. в отношении Ковтуна В.А., было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, по которому назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

    В описательно-мотивировочной части данного постановления указывается, что Ковтун В.А. совершил неисполнение решения суда, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч,1 ст.17.15 КоАП РФ.

    Защитник Рябинина Л.А., действуя в интересах Ковтуна В.А., обжаловала указанное постановление, просила суд его отменить и производство по делу прекратить, считая обжалуемое постановление незаконным по следующим основаниям:

    Ковтун В.А. исполняет решение Сергиево-Посадского городского суда по делу №, что подтверждается представленными им в исполнительное производство, находящееся у судебного пристава-исполнителя Имамедовой О.В., платежными поручениями. Единовременно исполнить решение суда о перечислении денежной суммы в размере 12 376 965,03 рублей взыскателю Ковтун Н.А. он не имеет возможности. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено до истечения срока, указанного в требовании об исполнении от ДД.ММ.ГГГГ., что является недопустимым. Таким образом, в действиях Ковтуна В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

    Ковтун В.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явился без указания уважительных причин, не ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы, в связи с чем суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу защитника Рябининой Л.А. в интересах Ковтуна В.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие последнего.

    В судебном заседании защитник Рябинина Л.А. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила суд её удовлетворить.

    Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к следующему выводу:

    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения,

    Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что в протоколе об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ., составленном в отношении Ковтуна В.А., не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, а указывается лишь, что Ковтун В.А. совершил неисполнение решение суда без указания обстоятельств данного деяния и решения суда, которое не исполнил Ковтун В.А. Таким образом, данный протокол об административном правонарушении составлен с грубыми, существенны нарушениями требований КоАП РФ, в связи с чем является недопустимым доказательством и не может использоваться как доказательство вины Ковтуна В.А. в совершении административного правонарушения.

Данное обстоятельство оставлено должностным лицом при рассмотрении дела без внимания, тогда как в пункте 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ закреплено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению в административный орган для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении невозможно.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

В имеющемся в материалах дела обжалуемом постановлении № по делу об административном правонарушении, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела – старшим судебным приставом Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Малаховой М.А. в нарушение вышеуказанных требований закона не указаны время, места и иные обстоятельства совершения Ковтуном В.А. административного правонарушения, отсутствует мотивированное решение по делу; в резолютивной части постановления не указано, кто и в совершении какого административного правонарушения признается виновным, и на кого наложено административное наказание в виде штрафа.

Кроме того, согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, возбужденного в отношении Ковтуна В.А., назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 10-00 ч., о чем был извещен защитник Рябинина Л.А. ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, постановление начальника Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Малаховой М.А. вынесено ДД.ММ.ГГГГ, о чем ни Ковтун В.А., ни его защитник не извещались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вышеуказанное постановление вынесено должностным лицом с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела – старшим судебным приставом Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Малаховой М.А., в отношении Ковтуна В.А. подлежит отмене.

Поскольку протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством и перечисленные выше недостатки нельзя восполнить при рассмотрении настоящей жалобы, а также учитывая, что иных доказательств виновности Ковтуна В.А. материалы дела не содержат, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшиеся по делу постановление должностного лица.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

    РЕШИЛ:

    Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное 09.02.2023г. начальником отдела – старшим судебным приставом Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Малаховой М.А., в отношении Ковтуна В.А. отменить в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Ковтуна В.А. прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

    Судья                                                                                                  Н.В. Андреева